和其他高排放行業(yè)相比，首輪擴(kuò)容為什么選擇了水泥、鋼鐵、電解鋁三大行業(yè)?

 

　　據(jù)報道，目前水泥行業(yè)碳排放量約占全國碳排放總量的9%。鋼鐵行業(yè)是中國碳排放量最高的制造行業(yè)，其碳排放量約占中國碳排放總量的15%。電解鋁行業(yè)也是中國工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)，能耗及碳排放總量占有色金屬行業(yè)的70%以上。

 

　　對于這個問題，《方案》給出了詳細(xì)解釋。生態(tài)環(huán)境部通過深入調(diào)研，綜合考慮控制溫室氣體排放要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、減污降碳貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、應(yīng)對國際碳壁壘等因素，對鋼鐵、建材、有色金屬、石化、化工、造紙和航空等重點(diǎn)行業(yè)納入碳市場的成熟程度進(jìn)行全面評估，科學(xué)確定了各行業(yè)納入市場的時間表、路線圖。根據(jù)評估結(jié)果，建材(水泥)、鋼鐵、有色金屬(電解鋁)行業(yè)基礎(chǔ)條件成熟。

 

　　施懿宸總結(jié)道：“相較于其他高排放行業(yè)，水泥、鋼鐵和電解鋁行業(yè)在行業(yè)減排的迫切性、能否統(tǒng)籌減污和降碳、數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，以及行業(yè)邊際減排成本等指標(biāo)方面，更具優(yōu)勢，其納入全國碳市場的條件已基本成熟。”

 

　　對于本次新政，碳價和企業(yè)出口是受影響較大的兩個方面。

 

　　“首先是提高碳價水平。擴(kuò)容后重點(diǎn)排放單位新增約1500家，這將有效提高碳市場活躍度，而行業(yè)異質(zhì)性的增強(qiáng)有利于豐富市場風(fēng)險偏好，從而通過個體減排成本差異形成合理碳價，充分發(fā)揮碳價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。”施懿宸說，“其次，有利于減輕碳關(guān)稅機(jī)制背景下相關(guān)行業(yè)企業(yè)出口負(fù)擔(dān)。”

 

　　根據(jù)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)過渡期要求，將對鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化肥、電力、有機(jī)化學(xué)、塑料、氫和氨等行業(yè)的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行碳關(guān)稅。此次鋼鐵、水泥和電解鋁三個行業(yè)被納入全國碳市場能夠通過減小碳價差，降低其出口產(chǎn)品的CBAM碳關(guān)稅費(fèi)用，從而減輕企業(yè)出口壓力。