上述生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負責人指出，碳市場建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程?？傮w來看，全國碳市場建設(shè)目前還處于起步階段，覆蓋行業(yè)、市場活躍度、市場功能發(fā)揮等方面仍需發(fā)展和完善。下一步，生態(tài)環(huán)境部將著力擴大行業(yè)覆蓋范圍、完善碳排放配額管理制度、持續(xù)強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、提升碳市場活力、開展能力建設(shè)。

 

靳博陽認為，從《配額方案》來看，未來配額分配的發(fā)展方向?qū)⒏涌茖W、更加合理、更加公平，特別是為今后火電企業(yè)可能面臨的利用小時數(shù)持續(xù)下滑留出政策空間。“同時，要密切關(guān)注其他行業(yè)的配額發(fā)放方案。例如，《配額方案》明確間接排放不再納入控排，其關(guān)鍵原因是電力行業(yè)年間接排放量低于500萬噸，在行業(yè)排放總量中的占比不足0.1%。但其他行業(yè)的間接排放比例遠高于此，如不納入間接排放將無助于提升企業(yè)的減排積極性。因此，是否納入間接排放將是其他行業(yè)配額分配方案中一個值得關(guān)注的問題。”

 

在張彩平看來，未來碳配額方案將秉持創(chuàng)新與完善并重的原則，全面布局市場機制的優(yōu)化升級。“碳配額分配方案預(yù)計將以完善碳價機制為核心，清晰界定配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則并引入市場激勵措施，為提升碳交易市場活躍度提供政策保障；還將建立調(diào)控機制，及時調(diào)整市場供需，增強碳市場穩(wěn)定性；此外，配額發(fā)放基準線或?qū)⒅鸩绞站o，促使企業(yè)加強碳排放管理，提升碳資產(chǎn)優(yōu)化配置能力。”

 

呂連宏也認為，未來配額分配方案或?qū)⒂苫趶姸瓤刂频姆峙浞椒ㄏ蚧诳偭靠刂频姆峙浞椒ㄞD(zhuǎn)變，與國家碳排放雙控制度逐步接軌，并逐漸從完全免費的分配方式向“免費+有償”結(jié)合的分配方式轉(zhuǎn)變，使碳價更真實地反映碳減排成本；同時，盡可能簡化核算參數(shù)，在確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時簡化核算環(huán)節(jié)，減少碳排放量化與數(shù)據(jù)質(zhì)量保證工作的負擔與監(jiān)管成本。