GCF是UNFCCC資金機(jī)制的運(yùn)營(yíng)實(shí)體,GCF接受《公約》締約方會(huì)議指導(dǎo)并對(duì)其負(fù)責(zé)。2009年12月聯(lián)合國(guó)氣候變化哥本哈根會(huì)議宣布將成立基金,2010年底坎昆會(huì)議正式成立GCF,并于2015年底完全投入運(yùn)作。在巴黎大會(huì)召開(kāi)前的幾周,GCF批準(zhǔn)了首批總額1.68億美元的8個(gè)項(xiàng)目,并通過(guò)了世界銀行等20個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu),2016年7月,又有9個(gè)項(xiàng)目獲得了批準(zhǔn)。在GCF出資的項(xiàng)目中,GCF主要以贈(zèng)款方式提供支持,其次是優(yōu)惠貸款、股權(quán)和擔(dān)保。在共同出資中優(yōu)惠貸款占比最高,其次是贈(zèng)款和股權(quán)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
GCF從設(shè)計(jì)之初就引入發(fā)展中國(guó)家參與基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì),也能夠與GEF和AF指定的國(guó)內(nèi)實(shí)體進(jìn)行合作。GCF的設(shè)計(jì)使其同時(shí)兼有資金操作實(shí)體和資金媒介的功能,重視“國(guó)家驅(qū)動(dòng)”原則,重視通過(guò)向受援國(guó)直接撥付資金(Direct Access)的方式幫助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目。GCF也建立了較為靈活的風(fēng)險(xiǎn)管理框架,設(shè)有“資本安全墊”(capital cushion),為投資者投資于風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的項(xiàng)目提供了激勵(lì)。緩沖資本的水平需要根據(jù)基金的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)進(jìn)行調(diào)整,且受到基金董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)以及秘書(shū)處風(fēng)險(xiǎn)管理員的監(jiān)督。
相比其他氣候資金機(jī)制僅能從公共部門(mén)籌資,GCF最大的特色是為專(zhuān)門(mén)處理私營(yíng)部門(mén)資金的運(yùn)作設(shè)立了私營(yíng)部門(mén)機(jī)制(Private Sector Facility, PSF)。且GCF將運(yùn)用金融工具,對(duì)包括能力建設(shè)、制度建設(shè)在內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行支持,從而吸引更多的國(guó)家以及利益相關(guān)者的參與。GCF的國(guó)家項(xiàng)目部門(mén)(country programming division)已經(jīng)開(kāi)始支持對(duì)國(guó)家進(jìn)程和制度能力進(jìn)行前期投資的準(zhǔn)備項(xiàng)目。
2014年利馬的氣候金融部長(zhǎng)會(huì)議之后,GCF的承諾捐贈(zèng)額達(dá)到101.4億美元。2015年5月21日,GCF認(rèn)捐額超過(guò)了總額的50%,標(biāo)志著可以正式開(kāi)展具體業(yè)務(wù)。2015年到2018年是GCF的資金籌集階段,截至2016年9月,GCF從43個(gè)國(guó)家共籌集了103億美金。這一數(shù)額已經(jīng)顯著高于目前運(yùn)行中最高的多邊氣候資金氣候投資基金(CIFs),年平均額度則是GEF資金的近十倍。
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