對中國來說,碳交易是相對比較新鮮的事物——直到去年11月,國家發(fā)改委才下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳一起,成為碳排放交易的試點(diǎn)城市之一。國家發(fā)改委副主任解振華當(dāng)時表示,“在地方進(jìn)行碳交易試點(diǎn),有利于全國未來建統(tǒng)一的市場,并促進(jìn)碳排放的減排。”
目前,國內(nèi)的碳排放權(quán)交易處于制度設(shè)計和碳市場培育階段。為積極應(yīng)對全球氣候變化,國家發(fā)改委已確定從2013年開始,在七個省市開展碳減排交易試點(diǎn)。在這一大背景下,四川發(fā)展碳減排交易,具有必要性和緊迫性。
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推動
節(jié)能減排。發(fā)展碳減排交易,能夠運(yùn)用市場機(jī)制有效推動
節(jié)能減排,促進(jìn)
綠色低碳發(fā)展。鑒于我國二氧化碳排放90%以上源于化石能源消費(fèi),發(fā)展碳減排交易還能進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能降耗。
發(fā)揮資源優(yōu)勢。據(jù)易碳家雜志了解到,四川是全國三大林區(qū)和五大牧區(qū)之一,森林和草原
碳匯十分豐富。特別是擁有豐富的水電和天然氣資源,目前這兩大
清潔能源約占全省能源消費(fèi)總量比重的40%左右,隨著“三江”水電、川東北天然氣、
頁巖氣和
新能源的大規(guī)模開發(fā),到2020年
清潔能源占全省能源消費(fèi)總量的比重,有望進(jìn)一步提高到60%左右,碳減排和新增
碳匯的潛力十分巨大。發(fā)展碳減排交易,變現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品的潛在價值,可使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,帶動清潔能源和
新能源開發(fā),支持長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。
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滿足現(xiàn)實(shí)需求。四川省已在整體上進(jìn)入工業(yè)化中期,工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),客觀上對高能耗、高排放的重化工業(yè)提出了旺盛需求。碳減排的普遍任務(wù),與地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和年度
碳源分布存在尖銳的時空矛盾。在合理分解碳減排任務(wù)的前提下,發(fā)展碳減排交易,可利用市場機(jī)制化解矛盾,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,優(yōu)化資源配置。
優(yōu)化市場格局。由于能源結(jié)構(gòu)和自然資源限制,國家發(fā)改委批準(zhǔn)的7個試點(diǎn)省市都是新增碳源較多的省市,總體上都是未來的碳匯購買方。而四川及西部多數(shù)省區(qū)清潔能源和森林、草原等新增碳匯豐富,總體上都是未來的碳匯出售方。四川抓緊開展碳減排交易,能夠在碳匯交易中代表西部省區(qū)增加賣方的議價權(quán)。
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建設(shè)金融中心。碳減排交易涉及所有企業(yè),交易范圍跨越省界和國界,需要金融機(jī)構(gòu)積極參與。涉及碳減排交易的金融業(yè)務(wù),除了最基本的排放權(quán)遠(yuǎn)期和期貨交易外,還包括應(yīng)收碳排放權(quán)的貨幣化、碳排放權(quán)交付保證、與碳排放權(quán)掛鉤的債券、保險和擔(dān)保等。四川率先發(fā)展
碳金融業(yè)務(wù),積極吸引西部省區(qū)市的企業(yè)參與,有利于加快建成西部金融中心。
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