構(gòu)建多方參與協(xié)同的綠色金融發(fā)展機(jī)制

有效的綠色金融體系，可以使有限的財政資金撬動幾倍乃至十幾倍的社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色金融是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，離不開政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會各界的共同努力。

潘碧靈建議，政府要為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，加大在財政稅收方面的扶持力度，健全財政對綠色貸款的高效貼息機(jī)制，加大貼息力度，發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用。人民銀行和銀監(jiān)會發(fā)布綠色金融相關(guān)指引，證監(jiān)會建立IPO綠色通道。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)環(huán)保部門的交流合作，建立綠色信息平臺，實(shí)現(xiàn)良好互動。企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，降低能耗、減少排放。社會各界廣泛參與，共同行動，最終形成政 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

府調(diào)控、市場引導(dǎo)、各方參與的綠色金融發(fā)展機(jī)制。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

在采訪中，一些代表委員提出，應(yīng)該在更多領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)制性綠色保險，利用保險市場機(jī)制制約污染性投資，并提供環(huán)境修復(fù)資金。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

潘碧靈建議，首先由國務(wù)院法制辦牽頭，環(huán)境保護(hù)部和保監(jiān)會參與，抓緊起草《環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險條例》，細(xì)化和出臺有關(guān)財稅和行政許可政策，建立專業(yè)風(fēng)險評估機(jī)制和損失確定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建環(huán)境污染責(zé)任保險與綠色信貸的聯(lián)動機(jī)制。二是明確銀行的環(huán)境法律責(zé)任，允許污染受害者起訴向污染項(xiàng)目提供資金的、負(fù)有連帶責(zé)任的貸款性金融機(jī)構(gòu)。依據(jù)民事責(zé)任為主，行政、刑事責(zé)任為輔的原則，修改《商業(yè)銀行法》，明確銀行等貸款機(jī)構(gòu)對所投項(xiàng)目環(huán)境影響的法定審查義務(wù)，確立銀行等貸款人的環(huán)境影響法律責(zé)任。三是證監(jiān)會和證券交易所應(yīng)建立強(qiáng)制性上市公司環(huán)保信息披露機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境信息披露的監(jiān)管與執(zhí)法。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對環(huán)境信息披露的評價、監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵作用。

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綠色信貸的有效實(shí)施涉及多個政府部門和機(jī)構(gòu)。由于缺乏有效的信息共享與互動，銀行金融機(jī)構(gòu)難以及時全面掌握政府相關(guān)部門在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和淘汰落后產(chǎn)能等方面的信息，在授信審批、貸款支付及貸后管理等環(huán)節(jié)，缺乏具體的參照目錄和參考標(biāo)準(zhǔn)。

杜慶申建議，相關(guān)部門推進(jìn)信息共享平臺建設(shè)，提高共享信息的及時性、全面性和針對性，并開展相關(guān)企業(yè)用能情況、環(huán)保情況等的評級工作，銀行金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)名單目錄和評級信息實(shí)施差別化信貸政策。

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