業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，當(dāng)前，我國綠色金融的發(fā)展取得了較大成績，但發(fā)展仍然相對緩慢。美國的實踐經(jīng)驗表明，制度體系的構(gòu)建和體制機制的創(chuàng)新，是綠色金融可持續(xù)推行的重要保障。未來，更有效地推行綠色金融需要從制度創(chuàng)新著力。

 

目前，我國綠色金融體系建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。在《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》這一頂層架構(gòu)設(shè)計的指引下，綠色金融制度建設(shè)不斷發(fā)展，綠色信貸制度越來越完備。

 

特別是今年以來，我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得重大突破。3月份，國家發(fā)改委、工信部等七部委聯(lián)合印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》及解釋說明文件，以進(jìn)一步厘清綠色產(chǎn)業(yè)邊界。該《目錄》首次從產(chǎn)業(yè)的角度全面界定了全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色標(biāo)準(zhǔn)與范圍，是我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作中取得的一項重大突破。

 

“構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，將成為下階段核心任務(wù)之一。”魯政委認(rèn)為，《目錄》屬于綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系中“綠色金融通用標(biāo)準(zhǔn)”范疇，有了綠色產(chǎn)業(yè)目錄這一通用標(biāo)準(zhǔn)，綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、綠色債券標(biāo)準(zhǔn)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方綠色金融標(biāo)準(zhǔn)等其他標(biāo)準(zhǔn)就有了一個統(tǒng)一的基礎(chǔ)和參考，有助于金融產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的全面制定、更新和修訂。隨著綠色金融各項標(biāo)準(zhǔn)的不斷出臺與落地，將有效促進(jìn)和規(guī)范我國綠色金融健康、快速發(fā)展，我國綠色金融將迎來標(biāo)準(zhǔn)的逐步統(tǒng)一。

 

與此同時，另一個值得關(guān)注的趨勢是，綠色金融激勵約束政策開始走向“實質(zhì)化”。《中國綠色金融分析政策報告(2019)摘要》顯示，截至目前，與綠色金融相關(guān)的各類政策超過510條，除中央政府外，全部31個大陸省級行政區(qū)(除港澳臺外)均發(fā)布了綠色金融政策，并有20個省級行政區(qū)發(fā)布了綠色金融專項政策。

 

今年5月，央行發(fā)布《關(guān)于支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具的通知》。分析人士認(rèn)為，該《通知》是人民銀行在推動我國綠色金融發(fā)展方面的又一重大舉措，通過支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，進(jìn)一步發(fā)展我國綠色金融市場，加強綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。

 

在此推動下，地方不斷出臺實質(zhì)性激勵政策，包括對綠色信貸、綠色債券等提供貼息，發(fā)行補助、擔(dān)保補貼等降低綠色金融成本政策，提供損失分擔(dān)、設(shè)立擔(dān)保基金的風(fēng)險分擔(dān)政策，對綠色債券發(fā)行人和投資人提供稅收減免的優(yōu)惠政策，以及設(shè)立綠色發(fā)展基金和綠色產(chǎn)業(yè)基金直接投資綠色產(chǎn)業(yè)的投資政策等。

 

“未來可以考慮更多的綠色金融激勵政策，以激發(fā)市場主體的積極性，采取監(jiān)管創(chuàng)新和產(chǎn)品制度創(chuàng)新，來激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力。”魯政委表示。