從企業(yè)性質(zhì)來看，長期以來，國企民企的身份歧視問題形成了廣泛的流動(dòng)性分層，造成了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性的結(jié)構(gòu)化矛盾。伴隨著2019年5月末包商銀行重大風(fēng)險(xiǎn)事件等外部因素，導(dǎo)致中小銀行融資受限，也造成了綠色金融債占綠債整體發(fā)行比例減少的情況產(chǎn)生。數(shù)據(jù)顯示，綠色金融債的發(fā)行規(guī)模占比從2018年的62.36%下降到2019年的33.9%。2019年12月30日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)綠色信貸資產(chǎn)證券化等出表產(chǎn)品的創(chuàng)新，在一定程度上對(duì)于緩解當(dāng)前商業(yè)銀行綠色金融債發(fā)行的掣肘，盤活當(dāng)前的綠色信貸存量資產(chǎn)起到了積極的政策引導(dǎo)和刺激作用。