未來應(yīng)進(jìn)一步健全應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī),完善氣候融資體制機(jī)制
未來應(yīng)進(jìn)一步健全應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī),完善氣候融資體制機(jī)制。在借鑒構(gòu)建綠色金融體系的基礎(chǔ)上,建議國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員增加銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等成員,更好發(fā)揮金融在應(yīng)對(duì)氣候變化中的貢獻(xiàn)。建議生態(tài)環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等多部委加強(qiáng)協(xié)作,研究出臺(tái)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展氣候融資的指導(dǎo)意見等文件,加大財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、差異化風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等政策激勵(lì)措施。積極發(fā)揮中國(guó)環(huán)境學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)綠色信貸業(yè)務(wù)專業(yè)委員會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)作用,推動(dòng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展氣候融資。協(xié)同推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家低碳城市
試點(diǎn),積極
試點(diǎn)和推廣地方氣候融資經(jīng)驗(yàn)。
氣候融資標(biāo)準(zhǔn)有待建立。目前,銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了包括氣候融資在內(nèi)的綠色融資統(tǒng)計(jì)制度,但是氣候融資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)尚處于初期。人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)保部等部委尚未出臺(tái)氣候融資相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)綠色貸款、綠色融資、綠色債券等標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一,針對(duì)客運(yùn)鐵路、核電、化石能源清潔化利用等項(xiàng)目氣候?qū)傩源嬖诓煌捶?。比如,有學(xué)者研究認(rèn)為,鐵路運(yùn)輸能夠降低能源消耗,是低碳排放的交通工具,符合國(guó)際通行原則,目前銀保監(jiān)會(huì)氣候融資統(tǒng)計(jì)口徑包括客運(yùn)鐵路等環(huán)境友好型鐵路,而國(guó)家發(fā)展改革委的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》和人民銀行綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)包含貨運(yùn)鐵路和節(jié)能化改造,不包含客運(yùn)鐵路。由于缺乏監(jiān)管統(tǒng)計(jì)指導(dǎo),商業(yè)銀行尚未建立氣候融資統(tǒng)計(jì)體系。
未來應(yīng)進(jìn)一步研究建立完善氣候融資標(biāo)準(zhǔn)。在借鑒人民銀行綠色貸款及綠色債券、銀保監(jiān)會(huì)綠色融資(含氣候融資)、國(guó)家發(fā)展改革委“綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,兼顧與《赤道原則》(EPs)、歐盟《可持續(xù)金融分類方案》、《綠色債券原則》(GBP)、《氣候債券標(biāo)準(zhǔn)》(CBS)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,推動(dòng)建立健全氣候信貸、氣候債券、碳金融等氣候融資標(biāo)準(zhǔn)制度。其中,可考慮深化碳
會(huì)計(jì)研究,為溫室氣體減排和氣候融資標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)支持。考慮與國(guó)際接軌,建議我國(guó)氣候融資標(biāo)準(zhǔn)中排除煤炭清潔化利用等化石能源等,增加
碳捕集、封存和利用(
CCUS)、客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目。
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