靳一

天津財經(jīng)大學

金融學院助理教授、金融學博士、CFA特許金融分析師

黨的二十大將能源清潔低碳安全高效利用作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，實現(xiàn)“雙碳”目標對能源低碳轉(zhuǎn)型提出了新的更高要求。電力市場是提高資源配置效率、促進清潔能源消納、支撐構建新型電力系統(tǒng)的關鍵機制，建設全國統(tǒng)一電力市場體系。

建設全國統(tǒng)一電力市場體系面臨著不少挑戰(zhàn)。

中國電力體制的典型特征是“條塊分割”“條塊博弈”“塊塊競爭”，干擾市場秩序，阻礙了電力市場機制的正常運轉(zhuǎn)。“條”是指電網(wǎng)，“塊”指地方政府。央企下屬電企和地方發(fā)電企業(yè)的分割，也對市場機制運行形成了阻礙。地方發(fā)電企業(yè)優(yōu)先聽從地方，五大發(fā)電公司下屬公司屬于央企，優(yōu)先聽從公司總部。盡管同為發(fā)電企業(yè)，但利益和訴求也不一樣。

2021年，我國可再生能源新增裝機1.34億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的76.1%?，F(xiàn)貨交易頻次高、周期短，更符合新能源波動大、難以預測的特點，發(fā)展現(xiàn)貨交易將有利于新能源的消納。中國的電力市場體系建設始于中長期交易，目前國內(nèi)還沒有成熟的現(xiàn)貨市場，因為市場上的動態(tài)隨時會造成現(xiàn)貨市場電價的劇烈波動。同時，現(xiàn)貨市場的競爭是基于成本的競爭，導致市場價格偏低，對市場主體特別是發(fā)電市場在投資回收時造成一定困難。

中國省級電力市場在電力市場體系中發(fā)揮基礎性作用，但部分省份存在區(qū)域封鎖和地方保護行為，且存在跨省跨區(qū)通道可用輸電容量信息不對稱的現(xiàn)象，這降低了電力資源在省際間的配置效率。

但要注意的是，統(tǒng)一市場不等于完全市場。中國各省能源資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平不同，需要在全國統(tǒng)一電力市場體系建設中，充分考慮不同省份電價承受力的客觀差異。

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