黨的二十大報告提出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。其中，要完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。

 

當前，我國綠色金融市場的全球吸引力、影響力正在不斷提高。最新監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月末，我國本外幣綠色貸款余額20.9萬億元，同比增長41.4%；綠色債券存量規(guī)模逾1.26萬億元，均居全球前列。

 

持續(xù)完善頂層設計

 

先鋪軌道再跑車、持續(xù)完善頂層設計，這是我國綠色金融快速發(fā)展的基礎。“目前，我國綠色金融的‘五大支柱’已初步確立，‘三大功能’已日益完善。”中國人民銀行副行長宣昌能表示，前者分別是綠色金融標準體系、環(huán)境信息披露、激勵約束機制、產(chǎn)品與市場體系、國際合作，后者分別為資源配置、風險防范、價格發(fā)現(xiàn)。

 

發(fā)展綠色金融的目的，是動員、激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時更有效地抑制污染性投資。

 

一方面，要解決“做什么、怎么做”的問題，明確標準才能促進規(guī)范發(fā)展。記者從監(jiān)管部門獲悉，當前，我國“綠色金融標準體系”建設正在穩(wěn)步推進。除了此前已發(fā)布的4項標準，已有另外15項標準進入立項或征求意見環(huán)節(jié)，內(nèi)容涉及多個重點領域。

 

另一方面，要開展“有所為、有所不為”的引導，完善激勵約束機制才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過為期一年的探索實踐，碳減排支持工具已取得了良好效果。“碳減排支持工具有助于引導金融機構向碳減排重點領域內(nèi)的各類企業(yè)提供碳減排貸款。”中國工商銀行北京新街口支行行長李湛說。

 

“近期，我們還將兩家外資銀行納入了碳減排支持工具的支持范圍。”央行行長易綱表示，截至2022年9月末，碳減排支持工具已累計使用2400多億元，支持碳減排貸款超過4000億元，帶動減少碳排放8000多萬噸。

 

鼓勵推動產(chǎn)品創(chuàng)新

 

有基礎還要提質(zhì)量、鼓勵推動產(chǎn)品創(chuàng)新，這是我國綠色金融快速發(fā)展的助力。近日，監(jiān)管部門首次對綠色保險進行了定義，并建立了《綠色保險業(yè)務統(tǒng)計制度》。“綠色保險，是指保險業(yè)在環(huán)境資源保護與社會治理、綠色產(chǎn)業(yè)運行和綠色生活消費等方面提供風險保障和資金支持等經(jīng)濟行為的統(tǒng)稱。”中國銀保監(jiān)會相關負責人說。

 

近年來，我國穩(wěn)步推進綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，綠色貸款業(yè)務規(guī)模持續(xù)提升，綠色債券、綠色保險、綠色基金等產(chǎn)品日漸豐富，市場供給結構進一步優(yōu)化。“我國已經(jīng)成為全球最大的綠色信貸市場和全球第二大的綠色債券市場。”中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿說。

 

產(chǎn)品創(chuàng)新離不開一個重要的政策工具，即全國碳排放權交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）。截至2022年11月24日交易結束，碳排放配額累計成交量破2億噸大關，超過半數(shù)的重點排放單位參與了交易。建設碳市場利用市場機制來控制、減少溫室氣體排放，以較低成本實現(xiàn)特定減排目標。

 

隨著碳市場的發(fā)展，“碳排放配額”被金融機構納入合格押品范圍的時機也已成熟。目前，我國首例引入第三方代管模式的碳排放配額質(zhì)押貸款成功發(fā)放，為綠色金融的產(chǎn)品創(chuàng)新再添路徑。“工行北京分行牽頭籌組行內(nèi)銀團，為江蘇華電句容發(fā)電有限公司辦理了5000萬元的營運資金貸款，質(zhì)押方式是117萬噸的碳排放配額。”李湛說。

 

“全國碳市場的潛力、空間比較大，從長遠看，可開發(fā)碳資產(chǎn)相關的衍生產(chǎn)品或掛鉤產(chǎn)品，進一步豐富金融資產(chǎn)投資產(chǎn)品，更好滿足風險管理需要。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛說，在此基礎上，還可發(fā)揮碳資產(chǎn)的價格引領作用，引導更多資金流入節(jié)能減排領域。

 

為世界貢獻中國方案

 

擴大開放合作、為世界貢獻中國方案，這是我國綠色金融快速發(fā)展的底氣。中國是二十國集團中最早提出綠色金融議題的國家，推動、參與了多項國際合作機制。2022年6月，中國人民銀行與歐盟有關部門聯(lián)合發(fā)布《可持續(xù)金融共同分類目錄》，為中歐綠色債券市場的互聯(lián)互通、便利綠色跨境投融資奠定了基礎。

 

“接下來，我國還將深度參與綠色金融的國際合作與治理。”宣昌能說，我國將積極參與、引領綠色金融和轉型金融的標準制定，協(xié)調(diào)開展轉型金融發(fā)展、金融科技應用、綠色金融能力建設等重要工作。

 

宣昌能表示，除了國際合作，我國綠色金融還將從以下三方面發(fā)力。一是持續(xù)完善綠色金融標準體系，推動標準中外接軌。“要探索、開發(fā)符合中國國情的金融機構碳核算方法，推出統(tǒng)一的金融機構環(huán)境信息披露指南，逐步拓展披露范圍，穩(wěn)步提升信息披露質(zhì)量。”

 

二是用好、用足金融政策，引導金融機構用好結構性貨幣政策工具，為具有顯著碳減排效益的項目提供低成本融資。“氫能的潛力巨大，可以作為推動我國‘雙碳’目標的抓手。”中國工程院院士彭蘇萍表示，我國目前是全球最大的產(chǎn)氫國，但應用到交通的量只占0.1%。“未來10年到20年將是重要機遇期，可從政策、技術、資金等方面積極謀劃。”

 

三是切實防范與氣候環(huán)境相關的金融風險，鼓勵金融機構將“氣候風險管理”納入發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務流程管理。“要打造氣候友好型金融機構。”中國環(huán)境科學學會理事、氣候投融資專業(yè)委員會常務委員孫軼颋表示，金融機構要堅守商業(yè)可持續(xù)、風險可控的原則，加大對綠色低碳創(chuàng)新技術和核心技術的支持。（記者 郭子源）