歐盟分兩步走實(shí)施進(jìn)口碳關(guān)稅。

 

第一步為2023年1月起，逐步向部分進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅，根據(jù)產(chǎn)品的含碳量和碳定價(jià)計(jì)算稅費(fèi)，進(jìn)口產(chǎn)品需符合歐盟制定的碳排放量披露要求。

 

第二步，到2026年1月起全面實(shí)施，法規(guī)所涵蓋的進(jìn)口產(chǎn)品需購(gòu)買數(shù)字碳證書，證書定價(jià)將與歐盟碳排放交易體系下的碳配額動(dòng)態(tài)定價(jià)掛鉤。

 

歐盟碳關(guān)稅的實(shí)施將對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，刺激鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型或制造轉(zhuǎn)移。以中國(guó)鋼材行業(yè)為例，碳關(guān)稅生效后鋼材企業(yè)出口歐盟將面臨高額碳關(guān)稅，平軋鋼平均利潤(rùn)率下降40%左右。同時(shí)，決定碳關(guān)稅高低的含碳量由鋼鐵生產(chǎn)工藝決定，中國(guó)主流的電爐長(zhǎng)流程工藝比先進(jìn)的短流程工藝碳排高70%。這一差異將導(dǎo)致?lián)碛懈冗M(jìn)低碳鋼材制造技術(shù)的國(guó)家，如美國(guó)、土耳其，獲得更大的成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)出口歐洲的每噸鋼材相較上述國(guó)家或?qū)⒍嗬U50%碳關(guān)稅。

 

碳關(guān)稅政策的出臺(tái)也將利好歐盟自己的制造業(yè)和全球的綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。歐盟是全球主要出口目的地之一，歐盟的碳排披露要求、核查與定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將因碳關(guān)稅而在全球范圍內(nèi)得到推廣。為避免碳關(guān)稅帶來(lái)的高額成本增加，部分產(chǎn)能可能因全球供應(yīng)鏈重塑而回流到歐洲，進(jìn)而刺激歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

美國(guó)則采用政策補(bǔ)貼方式，政府加碼對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。美國(guó)政府在2021年和2022年分別通過(guò)了《基建投資和就業(yè)法案》以及《通脹削減法案》，兩項(xiàng)法案疊加，未來(lái)10年美國(guó)在綠色可持續(xù)領(lǐng)域的政府支持資金將達(dá)4790億美元。如果按照5-15倍乘數(shù)效應(yīng)放大，全社會(huì)在綠色發(fā)展領(lǐng)域的投資最高可達(dá)7萬(wàn)億美元。

 

此筆投資未來(lái)將主要流向四大領(lǐng)域。

 

第一，能源端，提升清潔能源裝機(jī)量和普及率；

第二，應(yīng)用端，提高電動(dòng)車在美國(guó)的滲透率，以及建設(shè)充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施；

第三，技術(shù)端，聚焦氫能、碳捕捉與利用

第四，生產(chǎn)端，用于核心部件、原材料制造廠房建設(shè)的投資。

通過(guò)巨額資金扶持，美國(guó)政府預(yù)期實(shí)現(xiàn)跨越式能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)全球綠色技術(shù)創(chuàng)新，并帶動(dòng)制造業(yè)回流，進(jìn)一步鞏固其在全球范圍內(nèi)的影響力。

 

在能源端，政府主要向具備一定成熟度的新能源技術(shù)提供大額稅收優(yōu)惠政策，最高可達(dá)初始成本的60%。這一舉措將大幅提升清潔能源的經(jīng)濟(jì)性，能源成本下降20%-60%不等，其中以陸上風(fēng)電和太陽(yáng)能降幅最大，獲得政策補(bǔ)貼后，平準(zhǔn)化能源成本分別下降63%和50%。隨著新能源成本下降，裝機(jī)容量和利用普及率也會(huì)進(jìn)一步提升，預(yù)計(jì)2030年美國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)容量將由2020年的40%提升至2050年的65%-80%，真正實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

 

在應(yīng)用端，政府針對(duì)購(gòu)買電動(dòng)車的人群提供補(bǔ)貼，乘用車最高補(bǔ)貼7500美元，商用車最高補(bǔ)貼4萬(wàn)美元。高額補(bǔ)貼將進(jìn)一步提升電動(dòng)車吸引力，加速燃油車、電動(dòng)車等價(jià)進(jìn)程，比原定目標(biāo)提前五年左右實(shí)現(xiàn)兩者等價(jià)。

 

在生產(chǎn)端，與電動(dòng)車補(bǔ)貼掛鉤，作為電動(dòng)車補(bǔ)貼的前提條件，一定比例的核心電池零部件、原材料必須來(lái)自本土廠商或者已與美國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家。具體而言，40%電池原材料需要來(lái)自美國(guó)或與美國(guó)有自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家，50%的電池零部件需采購(gòu)自美國(guó)、墨西哥或加拿大，比例必須每年提升1%。這將帶動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)鏈回流美國(guó)。

 

在技術(shù)端，重點(diǎn)支持前沿綠色技術(shù)發(fā)展，以氫能、CCUS、DAC三大技術(shù)為核心，給予前所未有的高額補(bǔ)貼。其中，生產(chǎn)氫氣可根據(jù)減排量獲得高額補(bǔ)貼，建造區(qū)域性制氫廠可獲得額外80億美元扶持資金。在CCUS和DAC方向，對(duì)比現(xiàn)行政策，新法案補(bǔ)貼力度分別提高了1.7倍和3.6倍，力度空前。

 

在高額補(bǔ)貼的加持下，綠色技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性大幅提升。以藍(lán)、綠氫為例，將從每年不足1000噸產(chǎn)量，大幅躍升至每年百萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)量。而CCUS的規(guī)模也將翻10倍，從2000萬(wàn)噸每年到2億噸每年。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com