以《方案》發(fā)布為契機，未來氣候投融資工作將全面助力推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。氣候投融資工作注重創(chuàng)建有利于低碳技術(shù)研發(fā)與應用的政策環(huán)境，強調(diào)營造良好的市場氛圍推動各領(lǐng)域低碳項目落地，聚焦引導各類資金流向包括低碳技術(shù)推廣應用在內(nèi)的應對氣候變化領(lǐng)域。具體來講，氣候投融資工作將從以下幾方面實現(xiàn)對綠色低碳技術(shù)發(fā)展的支持。

 

　　一是搭建地方氣候投融資項目庫，助推技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及推廣。建立氣候投融資項目庫是氣候投融資試點建設(shè)的重要抓手，通過將具有地方特色的重點前沿創(chuàng)新示范類技術(shù)和成熟度較高的推廣類技術(shù)納入氣候投融資項目庫，可以助推示范類低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、成熟類低碳技術(shù)減碳效益的實現(xiàn)。同時，試點地方通過打造氣候項目和資金的信息化對接平臺，在政策扶持、資金支持、科技加持下，引導金融機構(gòu)按照市場化原則對入庫項目提供更加精準優(yōu)質(zhì)的金融服務。

 

　　二是鼓勵低碳技術(shù)主體參與碳交易，加速“低碳溢價”實現(xiàn)。與傳統(tǒng)技術(shù)相比，低碳技術(shù)多數(shù)具有成熟度低、成本較高、技術(shù)領(lǐng)域較新、資本回收期較長的特點，碳市場交易是加速低碳技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品迭代、推動技術(shù)從新興走向成熟、降低技術(shù)成本的重要催化劑。氣候投融資試點通過鼓勵和指導地方企業(yè)積極參與包括國家、地方碳排放交易市場和自愿減排碳市場在內(nèi)的各類排放權(quán)和減排量交易市場，幫助低碳技術(shù)企業(yè)持有方實現(xiàn)“低碳溢價”。同時被交易市場認可的“低碳溢價”技術(shù)也可幫助低碳技術(shù)持有方增強研發(fā)信心和融資能力，從而獲得更高的融資額度、更低的融資成本、較短的融資周期。氣候投融資試點中碳資產(chǎn)開發(fā)基礎(chǔ)或潛力較好的試點，當前主要圍繞低碳技術(shù)減排方法學研究、指導企業(yè)參與碳市場交易、開發(fā)碳普惠平臺及創(chuàng)新碳金融工具和服務等方面開展相關(guān)工作。

 

　　三是鼓勵金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，引導多維度資金流向低碳技術(shù)領(lǐng)域。氣候投融資試點通過鼓勵地方各類金融機構(gòu)創(chuàng)新氣候友好型的金融產(chǎn)品和服務，為低碳技術(shù)示范推廣應用提供有效金融支持。針對技術(shù)成熟度較低的綠色低碳技術(shù)，主要依靠政府資金先期支持，通過建立氣候主題產(chǎn)業(yè)基金和科創(chuàng)基金等方式，促進早期科技成果轉(zhuǎn)化；針對技術(shù)成熟度較高的綠色低碳技術(shù)，主要通過多元化的金融產(chǎn)品、直接投資等方式加強社會資本投入。同時，試點地區(qū)為緩解低碳技術(shù)企業(yè)融資難題，積極探索建立損失分擔、風險補償、擔保增信等機制。金融機構(gòu)也積極開展綠色金融專營體系建設(shè)，包括氣候友好型銀行、零碳網(wǎng)點等，展示出深度參與氣候領(lǐng)域工作的積極性。

 

　　四是強化氣候信息披露，倒逼低碳技術(shù)研發(fā)與應用。氣候投融資試點積極推進企業(yè)/金融機構(gòu)碳核算和氣候信息披露及碳賬戶建立，并將企業(yè)的氣候表現(xiàn)與其融資成本掛鉤，夯實各方主體采取氣候行動的壓力，激發(fā)企業(yè)提升研發(fā)與應用各類低碳技術(shù)的能力。碳賬戶主要通過在線監(jiān)測、核算等方式獲得企業(yè)溫室氣體排放量，并將企業(yè)碳排放水平與金融產(chǎn)品關(guān)聯(lián)，在實現(xiàn)低碳技術(shù)產(chǎn)生的減排效益可計量、可追溯、可資產(chǎn)化、可價值化的同時，吸引更多的資金流入低碳技術(shù)領(lǐng)域。

 

　　“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。2024年伊始，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》明確提出，要大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，加快能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強綠色科技創(chuàng)新，增強美麗中國建設(shè)的內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力。技術(shù)創(chuàng)新始終是推動我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動力，而繼續(xù)加大氣候投融資力度、努力推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的綠色低碳轉(zhuǎn)型是保障高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。相信《方案》的發(fā)布，將進一步激勵更多社會資本積極通過氣候投融資渠道參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)與推廣，激發(fā)金融機構(gòu)和技術(shù)研發(fā)推廣企業(yè)在融資模式、金融工具等方面的創(chuàng)新活力，為美麗中國建設(shè)貢獻力量。

 

　　作者單位：中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心有限公司