當前，推動氣候適應投融資工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括公共部門財政壓力較大導致氣候適應相關預算存在缺口及獲取資金和技術資源的渠道有限等。因此，本文提出以下三點建議，以期推動氣候適應性投融資，促進私營部門積極參與。

 

第一，建議政府相關部門加快適應投融資標準制定，增強長期動態(tài)監(jiān)測能力。由于氣候適應性資金尚缺乏明確的定義與統(tǒng)一的方法論，造成了相關披露透明度低，相關數(shù)據(jù)獲取難的情況，使私營部門難以追蹤與統(tǒng)計氣候適應性資金，會影響私營部門投資的積極性。因此建議政府相關部門制定明確的氣候適應投融資標準，建立指標評價體系，提供清晰的氣候適應項目定義及其產(chǎn)生的效果評估方法以便私營部門能夠有效的進行項目評估與分析。同時，建議相關部門增強長期動態(tài)監(jiān)測能力與反饋機制，構建監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息庫，建設氣候適應資金追蹤系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)收集與獲取能力，幫助金融機構與企業(yè)進行分析測算，從而更好的管理與規(guī)避風險，增強私營部門的投資信心。

 

第二，建議充分利用和發(fā)揮開發(fā)性與政策性金融機構的作用和潛力。對于私營部門來說，氣候適應投融資存在著項目回報率低，回報周期長與投資效益具有較強的不確定性和短期不可見性等問題。由于氣候適應項目一般需要多部門協(xié)同，項目前期設計階段對專家背景與專業(yè)性都有較高的要求，這也進一步提高了氣候適應項目的復雜度。因此，金融機構與企業(yè)面臨著較大的投資風險，也進一步擴大了氣候適應投融資資金缺口。相較于商業(yè)銀行，多邊銀行等開發(fā)性金融機構在融資成本、提供貸款年限、現(xiàn)金流匹配方面具有更大的優(yōu)勢，且能夠以各種形式提供優(yōu)惠條款，可以為項目帶來穩(wěn)定的資金來源，從而進一步提高了項目的可融資性。同時，開發(fā)性金融機構在經(jīng)濟下行的環(huán)境下依舊有能力提供擔保增信等支持，提高抗風險能力。因此充分利用開發(fā)性與政策性金融機構的這些優(yōu)勢，能夠有效降低私營部門投資風險，撬動商業(yè)銀行及更多金融機構的投入。此外，在能力建設方面，開發(fā)性金融機構具有更為豐富的經(jīng)驗及更加全面的專業(yè)知識，有能力提供專業(yè)的技術援助，從而能夠幫助項目更快更穩(wěn)地落地。

 

第三，建議創(chuàng)新金融工具，增加資金渠道。例如深圳市依托其自身地理位置與生態(tài)環(huán)境特征創(chuàng)新金融模式，推動保險類金融機構發(fā)揮其自身價值作用，建立藍色碳匯保險補償機制與紅樹林碳匯指數(shù)保險，通過保險手段為金融機構氣候適應投資提供風險減量服務。同時，在項目融資階段，深圳市以政府投資為引領，撬動社會資本，通過基金、信托及國際NGO合作等為氣候適應建設提供金融支持。其他地方可以借鑒這樣的經(jīng)驗，因地制宜創(chuàng)新金融工具，增加氣候適應類項目的融資渠道。

 

腳注

 

[1] 新華網(wǎng)（2024），多方合力因地制宜 加速氣候投融資與綠色金融銜接，http://www.news.cn/2024-05/21/c_1212364362.htm

 

[2] 中國平安（2023），中國平安全面助力“國際紅樹林中心”建設 落地全國首單紅樹林碳匯指數(shù)保險，https://www.pingan.cn/zh/common/cn_news/1690527596977.shtml

 

[3] 深圳政府在線（2022），福田區(qū)：紅樹林生態(tài)公園年生態(tài)價值1.92億元，https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/gqdt/content/post_9529082.html

 

作者：

 

李周佳睿 中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院助理研究員

 

研究指導:

 

崔瑩 中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院副院長