為今年兩會代表委員關(guān)注的熱點。全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林和全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學金融學院教授賀強近日均表示,應(yīng)研究啟動碳期貨市場建設(shè),開展碳期貨交易試點。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
侯外林稱,目前我國7個碳排放權(quán)交易試點省市普遍存在三方面問題:一是均出臺了碳排放管理制度,但法規(guī)的層級不高、懲罰力度弱、法律約束力欠缺,部分試點企業(yè)存在“碳排放履約不如罰款”的實際情況;二是各自出臺了碳排放權(quán)交易管理辦法,在配額總量、分配方式、控排行業(yè)以及控排企業(yè)標準等方面存在一定差異,各試點配額不能跨省清繳;三是市場有效性不足,參與主體結(jié)構(gòu)單一,市場廣度和深度不夠。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
侯外林認為,碳排放權(quán)交易市場目前存在的最基礎(chǔ)問題就是法律缺失。因此,應(yīng)加快碳排放權(quán)交易市場立法建設(shè):一是明確碳排放權(quán)的產(chǎn)權(quán)屬性,為碳排放權(quán)交易市場制度提供法律基礎(chǔ);二是國家層面出臺碳排放權(quán)總量目標及分配方案,綜合考慮地區(qū)、行業(yè)特征,科學設(shè)定配額計算方法及分配方式;三是界定交易主體、交易對象、交易種類和交易程序;四是建立科學的MRV體系(監(jiān)測報告核查系統(tǒng)),以合理反映市場排放基準線,便于主管機構(gòu)核查排放量、實時監(jiān)測;五是加快相應(yīng)財稅政策的推進,確定碳排放權(quán)的會計與稅務(wù)處理方式,建議現(xiàn)階段將碳配額費用化,稅前抵扣。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
侯外林建議,擴大碳排放權(quán)交易試點,加快推進全國統(tǒng)一碳市場的建設(shè),并研究啟動碳期貨市場建設(shè),發(fā)展期、現(xiàn)貨良性互動的多層次碳市場體系。
賀強近日也向全國兩會提交提案建議在北京開展碳期貨交易試點。他認為,面對國際上相對成熟的碳期貨市場,我國在碳現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上開展碳期貨交易試點,也需要盡快列入議事日程。
賀強認為,我國碳排放權(quán)交易市場自2013年啟動試點交易以來,在降低全社會減排成本、促進新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、帶動節(jié)能低碳和循環(huán)產(chǎn)業(yè)投資等方面的效果已初步顯現(xiàn)。但隨著市場建設(shè)的不斷深入,單一現(xiàn)貨市場交易體系的某些弊端也日益顯露。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
賀強表示,碳期貨具備傳統(tǒng)期貨的兩大核心作用:一是為履約企業(yè)提供了規(guī)避價格風險的場所和手段。履約企業(yè)可利用期貨交易進行套期保值,鎖定企業(yè)的生產(chǎn)成本或銷售價格,保住既定利潤,規(guī)避價格風險。二是有利于形成具有預(yù)期性、合理的碳價,增加市場透明度,提高資源配置效率。參與企業(yè)可以通過碳期貨市場信息進行分析、預(yù)判,并結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營,給出合理的碳價,便于企業(yè)管理其碳資產(chǎn),提高減排效率。