據(jù)了解,今年10月國(guó)家發(fā)改委將啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)的碳排放配額分配,到2017年的一季度或者二季度,完成所有配額的分配。而在2020年之前的全國(guó)碳市場(chǎng)初期運(yùn)行階段結(jié)束之后,將會(huì)降低門檻對(duì)碳市場(chǎng)納入企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)容,并對(duì)碳市場(chǎng)體系以外的排放企業(yè)征收碳稅。 內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
此外,作為碳市場(chǎng)“根本大法”的《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》也有最新進(jìn)展。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)天就全國(guó)碳市場(chǎng)政策及進(jìn)展進(jìn)行演講時(shí)透露,目前國(guó)務(wù)院法制辦已將其作為優(yōu)先立法的計(jì)劃,經(jīng)過(guò)多輪地征求社會(huì)意見(jiàn)后,下一步將進(jìn)入立法程序。
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我國(guó)2020年后或開征碳稅
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我國(guó)承諾二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。以市場(chǎng)化手段促進(jìn)減排目標(biāo)達(dá)成的全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)被寄予厚望。
“實(shí)際上從去年開始,建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)的各項(xiàng)工作就已經(jīng)開始,所以對(duì)明年全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的概念或定義應(yīng)該是‘啟動(dòng)運(yùn)行’,也就是說(shuō)屆時(shí)實(shí)現(xiàn)控排企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體在全國(guó)碳交易市場(chǎng)上的自由交易。”國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理介紹,目前預(yù)計(jì)首批納入企業(yè)數(shù)量在7000-8000家,今年10月開始將大范圍啟動(dòng)配額分配工作,明年一季度或二季度即可完成,然后展開交易。
據(jù)悉,2016-2020年為全國(guó)碳市場(chǎng)第一階段,參與企業(yè)范圍涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業(yè)。而蔣兆理在演講中透露,根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,新能源汽車的配額也將納入碳市場(chǎng)的管理,而在八大行業(yè)里,凡是1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗量,3年平均達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)都必須加入。
2020年以后是全國(guó)碳市場(chǎng)的第二階段,即完善和拓展階段,擴(kuò)大參與企業(yè)范圍和交易產(chǎn)品,發(fā)展多元化交易模式。 內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
蔣兆理說(shuō),“到2020年以后會(huì)逐步降低門檻,會(huì)通過(guò)配額和碳稅共同發(fā)揮作用,讓碳的定價(jià)制度覆蓋到所有的企業(yè),這是全國(guó)的目標(biāo)。”他預(yù)計(jì)到2020年將有10多萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng),因?yàn)槟菚r(shí)我國(guó)將把進(jìn)入碳市場(chǎng)的門檻由現(xiàn)在的年排放1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到5000噸,真正達(dá)到碳市場(chǎng)的理想規(guī)模。
他更透露,2020年以后對(duì)于5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下或納入碳市場(chǎng)體系以外的排放企業(yè)將征收碳稅,形成一個(gè)所有企業(yè)都盡減排義務(wù)的政策體系。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
在此之前,據(jù)新華社報(bào)道,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在今年3月一個(gè)論壇上表示,中國(guó)將不會(huì)單獨(dú)設(shè)立碳稅,而是會(huì)將碳稅安排在目前準(zhǔn)備的稅種里作為一個(gè)稅項(xiàng),如環(huán)境稅或資源稅。但他透露,今年資源稅改革擴(kuò)大范圍并未涉及碳稅。
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此次對(duì)于“2020年以后開征碳稅”的表態(tài),也是國(guó)家部委人士首度披露碳稅的計(jì)劃實(shí)施時(shí)間。
2020年后碳期貨年交易或達(dá)千億
全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)作后的市場(chǎng)規(guī)模與前景亦備受關(guān)注。
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對(duì)此,蔣兆理表示,從2017年全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以后,到2020年之前的運(yùn)行初期階段,配額發(fā)放將以免費(fèi)發(fā)放為主。而且將進(jìn)行壓力測(cè)試,主張?jiān)谶@個(gè)階段碳價(jià)不要過(guò)高,不能夠?qū)μ际袌?chǎng)的各個(gè)部分形成挑戰(zhàn)。
到2020年以后,全國(guó)碳市場(chǎng)一方面要發(fā)展多元化的交易模式,除了場(chǎng)內(nèi)交易以外,還要發(fā)展場(chǎng)外交易,除了現(xiàn)貨交易,還要發(fā)展期貨交易,形成運(yùn)行穩(wěn)定、健康發(fā)展的交易市場(chǎng)。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)有什么影響?根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的初步分析,如果按照八大行業(yè)來(lái)測(cè)算的話,那么未來(lái)的排放量將會(huì)達(dá)到每年30億到40億噸的規(guī)模。如果是僅僅以現(xiàn)貨交易,不推行期貨交易,它的交易金額是每年12億到80億元。
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“期貨交易的交易量大,頻率高,如果加上期貨,那么交易金額就會(huì)大幅度提升,有可能每年的交易金額達(dá)到600億到4000億元,有人說(shuō)這樣一個(gè)交易規(guī)??赡芫褪钦麄€(gè)煤炭市場(chǎng)的交易規(guī)模。”蔣兆理表示,到了2020年以后,如果上了期貨這種品種,碳配額的交易規(guī)??赡軙?huì)跟煤炭的交易規(guī)模相當(dāng),甚至超過(guò)這個(gè)規(guī)模。
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目前,國(guó)內(nèi)各試點(diǎn)的碳價(jià)約15—30元一噸,蔣兆理表示,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看估計(jì)會(huì)達(dá)到300元一噸,甚至500元一噸。“市場(chǎng)的建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn),必須循序漸進(jìn),按照這個(gè)節(jié)奏,未來(lái)的碳市場(chǎng)會(huì)成為一個(gè)有序的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的根本制度,對(duì)節(jié)能減排發(fā)揮很重要的作用。” 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
2020年以后,我國(guó)將探索與國(guó)際上其他碳市場(chǎng)進(jìn)行連接的可能性。“如跟我們相鄰的東亞國(guó)家,比如韓國(guó)、日本,看看有沒(méi)有連接市場(chǎng)的可能。”蔣兆理說(shuō)。