國(guó)外均通過(guò)立法規(guī)定碳市場(chǎng)的交易品種及其分配、交易規(guī)則、參與主體條件以及與其他市場(chǎng)聯(lián)系等,以規(guī)范碳市場(chǎng)發(fā)展。歐盟國(guó)家碳排放權(quán)按照公平原則和透明程序分配給成員國(guó)且是強(qiáng)制性的,啟動(dòng)了現(xiàn)貨交易、期貨交易和期權(quán)交易;發(fā)展中國(guó)家賣給發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放權(quán)是基于單個(gè)項(xiàng)目的;歐盟碳市場(chǎng)上排放權(quán)價(jià)格與煤炭和天然氣價(jià)格有一定關(guān)聯(lián),這些做法和經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。
建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng),是發(fā)達(dá)國(guó)家用較低的成本減排溫室氣體的一種市場(chǎng)化措施。歐盟國(guó)家利用這一措施取得明顯成效,歐盟碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已發(fā)展成為世界最大的碳市場(chǎng)。本文從立法保障、減排指標(biāo)分配、市場(chǎng)參與主體、交易規(guī)則等方面,簡(jiǎn)要總結(jié)建立碳市場(chǎng)的國(guó)外做法和經(jīng)驗(yàn),以便為我國(guó)在“十二五”期間逐步建立碳市場(chǎng)提供借鑒。
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法律是國(guó)外建立碳市場(chǎng)的依據(jù)。德國(guó)、英國(guó)以及歐盟建立碳市場(chǎng),除依據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱《公約》,UNFCCC)及其《京都議定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《議定書(shū)》)等國(guó)際法外,還制定本國(guó)的相關(guān)法規(guī)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
德國(guó)實(shí)施排放權(quán)交易制度始于2002年初,到2006年就形成了較全面的相關(guān)法律體系和管理制度。法律體系包括《溫室氣體排放交易許可法》、《溫室氣體排放權(quán)分配法》、《排放權(quán)交易收費(fèi)規(guī)定》等7部主要法律規(guī)章。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
2003年6月,歐盟立法委員會(huì)通過(guò)排放交易計(jì)劃(Emission Trading Scheme,EUETS)指令,規(guī)定從2005年1月起,包括電力、煉油、冶金、水泥、陶瓷、玻璃與造紙等行業(yè)的12000個(gè)排放主體,需獲得許可才能排放二氧化碳等溫室氣體(這些主體排放的二氧化碳占?xì)W洲排放總量的46%)。歐盟還設(shè)立了某個(gè)主體加入“排污交易計(jì)劃”的條件:如果從事指令中附件1所列活動(dòng),排放量超過(guò)規(guī)定的“門檻”,就要納入該計(jì)劃。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
2008年11月26日,英國(guó)議會(huì)通過(guò)《氣候變化法案》(Climate Change Act),規(guī)定了使用國(guó)際減排信用額,實(shí)施碳預(yù)算計(jì)劃,以及通過(guò)二次立法明確國(guó)內(nèi)排放交易體系等內(nèi)容,從而使排放權(quán)交易有法可依。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
在美國(guó)眾議院批準(zhǔn)《美國(guó)清潔能源與安全法案》前的2006年,加州政府就立法要求減排溫室氣體,美國(guó)至少17個(gè)州確定了溫室氣體減排目標(biāo)。2008年4月3日,加拿大大不列顛哥倫比亞(BC)省環(huán)境廳宣布,將制定“溫室氣體限排與交易法”,形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的溫室氣體減排交易制度,要求溫室氣體排放量大的企業(yè)參加政府監(jiān)管的排放權(quán)交易計(jì)劃,通過(guò)購(gòu)買排放權(quán)抵消排放指標(biāo)。
世界碳市場(chǎng)有不同類型。從交易品種來(lái)源看主要有兩類:配額交易和基于項(xiàng)目的交易,前者是在“總量控制-交易(Cap&trade)”體制下,購(gòu)買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額,后者是對(duì)新上項(xiàng)目形成減排量的交易;前者為強(qiáng)制性的,后者為自愿性的。從交易品的金融屬性看,有現(xiàn)貨市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和期指市場(chǎng)。從國(guó)別或地區(qū)看,歐盟國(guó)家、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭以及印度已建立了碳排放權(quán)交易市場(chǎng),日本和韓國(guó)也啟動(dòng)了碳市場(chǎng)的相關(guān)計(jì)劃 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m