不是所有的新能源發(fā)電項(xiàng)目都可以獲得證書(shū)。因?yàn)樽C書(shū)交易的價(jià)格主要是對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的替代，所以對(duì)于市場(chǎng)化程度較高、具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的水電和未實(shí)行分?jǐn)倷C(jī)制的核電并無(wú)綠色證書(shū)的需求。

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為避免全社會(huì)成本太高，綠色證書(shū)制度應(yīng)優(yōu)先應(yīng)用于具備較大成本下降空間、與化石能源成本比較接近的風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目，作為推動(dòng)最終平價(jià)上網(wǎng)的“臨門(mén)一腳”的政策。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

對(duì)尚處于產(chǎn)業(yè)化初期需要加大政策扶持力度的海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電建議仍延續(xù)目前標(biāo)桿電價(jià)的扶持政策體系，即從全社會(huì)征收附加分?jǐn)?，直到產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系逐步完善，成本有較大幅度下降為止，甚至可以采取特許權(quán)招標(biāo)的模式，鼓勵(lì)通過(guò)良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迅速降低成本。在此之前，可以考慮由國(guó)家適度控制發(fā)展規(guī)模，避免對(duì)高成本的新能源發(fā)電項(xiàng)目激勵(lì)過(guò)度導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模過(guò)大，最終推高全社會(huì)的用能成本。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ