今年10月，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)過渡階段生效。過渡期間，向歐盟出口產(chǎn)品者僅需按季度報告相關信息，無需實際支付碳關稅。但自2026年1月1日起，進口歐盟的產(chǎn)品將被正式開始征收碳關稅。從事電力、水泥、化肥、鋼鐵、鋁和氫六個行業(yè)的中國企業(yè)直面歐盟CBAM的合規(guī)新要求。

近日，歐盟這項“碳關稅”在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)期間引發(fā)激烈的爭論。不少國家指責歐盟此舉是變相限制國際貿(mào)易的單邊、強制性措施。

普華永道中國稅收政策服務主管合伙人馬龍在COP28期間接受中新網(wǎng)記者專訪時表示，CBAM的實施將對出口歐盟的中國生產(chǎn)商帶來諸多挑戰(zhàn)。

“中國企業(yè)需要有所行動。”

馬龍表示，中國企業(yè)首先要關注自身碳排放數(shù)據(jù)信息的準確計量與收集。相關企業(yè)盡快建立、健全自身碳排放核算體系，一是可用于計量法規(guī)框架下的碳排放量和評估其CBAM成本；二是可以精確跟蹤其碳足跡，完善其碳管理程序。而通過準確的數(shù)據(jù)歸集與資料留檔，也有利于企業(yè)在面對相關部門的審核或抽查時，能自證企業(yè)核算數(shù)據(jù)的準確性與合理性，并得到歐盟相關認證機構的認證。

同時，他建議企業(yè)充分了解CBAM法案與過渡期細則的相關規(guī)定，明確自身合規(guī)義務。

而且，企業(yè)還需要關注國內(nèi)碳排放檢測體系與歐盟CBAM規(guī)定的互通互容。CBAM法案允許第三國生產(chǎn)商在2025年前采用本國碳排放監(jiān)測體系的數(shù)據(jù)。但從2025年開始，生產(chǎn)商的碳排放檢測方法必須經(jīng)過歐盟認可機構的認證。若缺乏經(jīng)認證的數(shù)據(jù)，所有產(chǎn)品須按歐盟規(guī)定的默認碳排放量申報，而默認值一般較高，對于出口企業(yè)而言非常不利。如果中國的生產(chǎn)商在生產(chǎn)過程中利用了高端的減排技術達到高效減排效果，但無法獲得實際碳排放量的認證，產(chǎn)品被繳納高額的碳關稅將尤為不利。

“中國企業(yè)如何闖關？”

對于出征歐盟的企業(yè)，馬龍給出四條建議：

一是升級低碳技術，尋求技術轉型。正式征收碳關稅，中國企業(yè)可能承擔額外的海外投資成本壓力，削弱中國出口歐盟產(chǎn)品的競爭力。中國生產(chǎn)企業(yè)應加快探索、升級自身的低碳技術，達到高效減排，以突破碳關稅對自身業(yè)務的限制。此外，企業(yè)也可考慮價值鏈轉型以盡量減少潛在的負面影響。

二是把握過渡期，模擬評估正式征稅影響。抓緊總結以往數(shù)據(jù)、預估未來趨勢，結合自身定位與發(fā)展戰(zhàn)略模擬評估歐盟碳關稅可能帶來的具體影響，為迎接CBAM的正式實施提前做好準備。

三是未雨綢繆，密切關注CBAM適用范圍的再擴大。碳邊境調(diào)節(jié)機制目前僅覆蓋6個行業(yè)的產(chǎn)品。但歐盟計劃在2030年之前將產(chǎn)品逐步擴展至歐盟ETS覆蓋的所有產(chǎn)品范圍，從而最終實現(xiàn)CBAM與歐盟現(xiàn)行的碳排放機制(Emission Trade Scheme，ETS)產(chǎn)品范圍的統(tǒng)一。因此，中國高排放產(chǎn)業(yè)的各類企業(yè)都應開始關注碳關稅的產(chǎn)品范圍并關注其對自己的影響，相應采取措施應對挑戰(zhàn)。

四是加強與國內(nèi)外相關部門多方合作?；赪TO的基本原則，鞏固和加強全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，是各方的利益所系和迫切期盼，中國企業(yè)應以CBAM為契機，加強溝通、深化合作、共謀發(fā)展。(完)