1.大力推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型和可再生能源電力發(fā)展 

 

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是應(yīng)對(duì)碳壁壘的關(guān)鍵策略。碳關(guān)稅壁壘的建立通常基于實(shí)施國(guó)家的碳排放強(qiáng)度低于其貿(mào)易伙伴，以此形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，中國(guó)煤炭資源豐富而油氣資源相對(duì)匱乏的能源稟賦特點(diǎn)，使得在碳排放強(qiáng)度方面面臨挑戰(zhàn)。

 

鑒于中國(guó)能源需求的旺盛及以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，提高新能源的滲透率，構(gòu)建多樣化的綠色低碳能源供應(yīng)體系，成為推動(dòng)企業(yè)采用綠色電力生產(chǎn)、降低單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度的有效途徑。為實(shí)現(xiàn)清潔能源供應(yīng)的多元化，中國(guó)需進(jìn)一步強(qiáng)化綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造現(xiàn)代能源體系，這包括有序推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，以及完善相關(guān)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，以增加綠色低碳能源的供應(yīng)量。

 

通過(guò)這些措施，企業(yè)能夠在不增加額外能源成本的前提下，有效降低能源使用過(guò)程中的碳排放，未雨綢繆規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)碳管理體系及核算標(biāo)準(zhǔn)建立后帶來(lái)的額外成本。此外，利用相應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧能源項(xiàng)目，打造零碳工業(yè)園區(qū)，例如微電網(wǎng)、虛擬電廠、綠電、綠證采購(gòu)和碳交易等方式，減碳降本。通過(guò)這些綜合性的努力，在國(guó)際碳壁壘的挑戰(zhàn)中占據(jù)有利地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 

 

2.促進(jìn)國(guó)際低碳規(guī)則的國(guó)內(nèi)銜接 

 

面對(duì)CBAM等碳關(guān)稅壁壘的挑戰(zhàn)，中國(guó)需在制度層面借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善與國(guó)際接軌的碳定價(jià)機(jī)制。

 

首先，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)體系。盡管國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已啟動(dòng)試點(diǎn)，但在交易主體、品種及方式等方面仍需進(jìn)一步發(fā)展。借鑒歐盟在配額有償分配等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)展碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋，并在條件成熟時(shí)與歐美市場(chǎng)進(jìn)行行業(yè)對(duì)接。其次，對(duì)石化、鋼鐵、電力等高能耗產(chǎn)業(yè)，需科學(xué)評(píng)估其全生命周期內(nèi)的溫室氣體排放總量與結(jié)構(gòu)。

 

通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外碳價(jià)格，選取樣本企業(yè)進(jìn)行碳排放經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的測(cè)算，構(gòu)建基于碳成本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型，并開展模擬壓力測(cè)試，以研究有效的應(yīng)對(duì)策略和產(chǎn)業(yè)政策。最后，積極應(yīng)對(duì)歐盟CBAM法規(guī)，對(duì)企業(yè)開展培訓(xùn)，提升企業(yè)碳管理水平。 

 

在應(yīng)對(duì)碳足跡等非關(guān)稅碳壁壘方面，中國(guó)應(yīng)建立適應(yīng)新貿(mào)易形勢(shì)和規(guī)則的認(rèn)證體系，并以準(zhǔn)確的碳排放核算數(shù)據(jù)支撐碳壁壘的有效應(yīng)對(duì)。首先，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織關(guān)于產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)ISO14067的制定，并加速推進(jìn)中國(guó)碳足跡的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系的建立，探索具有自主性的碳標(biāo)簽認(rèn)證體系。從局部試點(diǎn)地區(qū)開始，針對(duì)當(dāng)前碳壁壘目標(biāo)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品，建立符合中國(guó)區(qū)域發(fā)展階段的碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，以滿足出口貿(mào)易的需求。

 

其次，應(yīng)與歐盟及國(guó)際市場(chǎng)體系的要求相兼容，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)乃至政府層面的國(guó)際互認(rèn)。

 

最后，為有效克服碳壁壘提供數(shù)據(jù)支撐，需加快構(gòu)建規(guī)范的碳排放核算體系，推動(dòng)建立產(chǎn)品全生命周期的碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并統(tǒng)一碳標(biāo)簽、碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，確保碳足跡核算的準(zhǔn)確性，為中國(guó)制造的產(chǎn)品出口提供堅(jiān)實(shí)保障。 

 

3.發(fā)展低碳技術(shù)，促進(jìn)外貿(mào)低碳轉(zhuǎn)型 

 

低碳技術(shù)的發(fā)展被視為克服碳壁壘的戰(zhàn)略性舉措。盡管對(duì)碳壁壘的合規(guī)性與合理性存在爭(zhēng)議，但低碳生產(chǎn)方式已成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重要趨勢(shì)。在中國(guó)，工業(yè)占據(jù)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心位置，且隨著國(guó)外碳壁壘的約束增強(qiáng)，中國(guó)面臨的低碳轉(zhuǎn)型壓力日益增大?？紤]到中國(guó)在低碳生產(chǎn)技術(shù)方面的起步相對(duì)較晚，發(fā)展低碳技術(shù)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴以及減少對(duì)國(guó)外低碳技術(shù)的依賴顯得尤為迫切。

 

首先，中國(guó)應(yīng)加速綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)的研發(fā)布局和科技攻關(guān)。特別是在新型電力系統(tǒng)、氫能冶金化工、零碳裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，應(yīng)加快先進(jìn)綠色低碳技術(shù)的研發(fā)，并結(jié)合智能數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的快速應(yīng)用和轉(zhuǎn)換。

 

其次，中國(guó)應(yīng)將綠色低碳技術(shù)應(yīng)用于對(duì)外貿(mào)易，保持并擴(kuò)大光伏組件、新能源汽車等產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上“低價(jià)高質(zhì)”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的綠色低碳發(fā)展機(jī)遇。

 

同時(shí)，利用低碳技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，積極跨越碳壁壘，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)推廣綠色節(jié)能技術(shù)，努力縮小鋼鐵、鋁等高碳產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，從而在全球低碳經(jīng)濟(jì)中占據(jù)有利地位。 

 

（作者符大海系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授，王妍系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院博士生，張瑩系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員。本文首發(fā)于《國(guó)際貿(mào)易》2024年第4期，澎湃新聞刊發(fā)時(shí)有編輯和刪節(jié)，經(jīng)作者審訂）