中歐簽署了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部和歐盟委員會關于加強碳排放權交易市場合作的諒解備忘錄》，貫穿全文沒有一個字提到了碳邊境調節(jié)機制（CBAM），但備忘錄中的每一句話都是為了CBAM而寫。
 

CBAM是中歐碳市場的連接處

 

自從歐洲碳市場（EU ETS）取消了抵消機制之后，中歐碳市場就像兩個獨立運行的齒輪，在各自內循環(huán)運行。隨著歐盟碳碳邊境調節(jié)機制（CBAM），就成為了中歐碳市場的連接處。根據(jù)規(guī)則，CBAM最終的繳費依據(jù)等于（碳排放強度-歐盟免費配額）*產品數(shù)量*歐洲碳市場配額EUA的平均碳價-出口國已支付的碳成本。即假如納入在CBAM名錄內中國企業(yè)生產的產品出口到歐洲，其最終的繳費依據(jù)既包括其本身的碳排放成本，也包括了其在國內碳市場的成本。

從字面的背后解讀諒解備忘錄

 

諒解備忘錄的字面意思無需解釋，大家都能看懂，我這里節(jié)選核心的要點來解讀一下背后的“暗語”。

原文：（一）中國和歐盟碳排放權交易具有成本效益的實施

內涵：通過碳交易實現(xiàn)雙方利益最大化（其他很多國家和地區(qū)還沒有碳交易）

原文：（二）在中國和歐盟，促進碳排放權交易分別作為預期和至少保證電力行業(yè)排放在達峰后實現(xiàn)有意義的絕對減少、應對氣候變化的有效政策和管理工具；

內涵：碳交易在電力領域實現(xiàn)電力行業(yè)絕對減排，其他行業(yè)要適可而止，不能通過CBAM來擴大。

原文：（三）全國溫室氣體自愿減排交易（CCER）的作用；

內涵：歐盟沒有抵消機制，但至少CCER作為抵消的成本得認吧。

原文：2.討論中國和歐盟碳市場的擴大，包括在中國和歐盟碳排放權交易市場中納入新行業(yè)。

內涵：CBAM中未來納入新的行業(yè)，提早和我們溝通下，我們也盡快先納入全國碳市場。

原文：1.在以下領域交流信息、經驗及專業(yè)知識，并增進相互了解：（1）碳排放權交易相關政策設計和規(guī)則制定；（2）負責碳排放報告、核查、機構認可和交易的實施、履約和執(zhí)法的管理機構和管理制度；（3）碳排放權交易市場和配套政策的關系，包括碳排放權交易市場與電力市場的關系，以及與可再生能源綠色電力證書制度 之間的關系，均可以從中歐能源合作平臺的工作和成果及可再生 能源政策的發(fā)展中受益。

內涵：審核機構資質能不能互相開放？尤其是CBAM的審核。未來CBAM中綠電綠證是否可以有認可的可能性？

原文：2.為更加全面的碳排放權交易技術合作奠定基礎，包括：（1）研究碳排放權交易制度的設計、配額分配方法、市場監(jiān)管機制，監(jiān)測、報告及核查等機制；（2）促進碳排放的統(tǒng)計核算以及體現(xiàn)產品碳排放和碳成本的核查技術規(guī)范的雙方互認。

內涵：雙方的配額分配、監(jiān)測、報告、核查以及統(tǒng)計核算的規(guī)則都不一樣，能不能盡可能的互認，CNAM中是不是可以最大限度的認可中國企業(yè)的碳成本。

展望

 

不管如何，由于CBAM確實實實在在牽扯了雙方的巨大的經濟利益，因此高層對話是必須的，也是有利于未來中國企業(yè)應對CBAM，減少其對于出口的負面影響，甚至在國際貿易中占取先機。