美國(guó)總統(tǒng)特朗普26日表示，歐盟的成立是為了“搞砸”美國(guó)，將對(duì)來(lái)自歐盟的進(jìn)口商品課征25%關(guān)稅。同一天，歐盟執(zhí)委會(huì)宣布大幅降低“碳邊境稅”（CBAM）適用范圍。

 

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩 2025年2月25日 La présidente de la Commission européenne Ursula Von der Leyen, le 26 février 2025 à Anvers. © Virginia Mayo / AP

 

據(jù)法新社及英國(guó)“金融時(shí)報(bào)”（Financial Times）等媒體報(bào)導(dǎo)，特朗普在第二任期首次內(nèi)閣會(huì)議上發(fā)表談話時(shí)說(shuō)：說(shuō)實(shí)話，歐盟的成立就是為了搞砸（screw）美國(guó)。有記者問(wèn)：美國(guó)是否已決定對(duì)歐盟的關(guān)稅水平，特朗普回答說(shuō)：“我們很快就會(huì)宣布，總體而言，將會(huì)是25%。”

 

特朗普還說(shuō)：“他們（歐盟）確實(shí)以不同方式占我們的便宜。他們不接受我們的汽車。他們基本上不接受我們的農(nóng)產(chǎn)品，他們會(huì)以各種理由拒絕。”

 

歐盟執(zhí)委會(huì)26日則宣布大幅降低“碳邊境稅”（CBAM）的適用范圍，排除約90%原被納入的中小型進(jìn)口業(yè)者，并對(duì)仍適用該法的業(yè)者簡(jiǎn)化行政負(fù)擔(dān)。歐盟強(qiáng)調(diào)新作法仍涵蓋了99%的碳排量，因?yàn)檫M(jìn)口量大的業(yè)者才是主要碳排來(lái)源，也是歐盟未來(lái)管制對(duì)象。

 

歐盟首創(chuàng)的“碳邊境稅”也稱“碳邊境調(diào)整機(jī)制”，該稅規(guī)定：超過(guò)歐盟二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口商必須購(gòu)買憑證，以免歐盟本地業(yè)者因減碳增加成本而受到進(jìn)口產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

這項(xiàng)類似關(guān)稅的政策沖擊許多發(fā)展中國(guó)家出口業(yè)者，第一階段適用范圍涵蓋鋼鋁、水泥等上游產(chǎn)品及下游的螺絲、螺栓等，自2023年10月起進(jìn)入適用緩沖期，預(yù)定2026年正式實(shí)施，未來(lái)并可能擴(kuò)及所有產(chǎn)業(yè)。

 

歐盟執(zhí)委會(huì)26日公布“潔凈產(chǎn)業(yè)新政”（Clean Industrial Deal）架構(gòu)及相關(guān)方案，重點(diǎn)包括簡(jiǎn)化繁復(fù)法規(guī)帶給企業(yè)的行政成本，“碳邊境稅”CBAM的簡(jiǎn)化版就是其中之一。

 

歐盟決定目前設(shè)定最低限度管制，將年進(jìn)口量在50噸以下的鋼鐵、鋁、水泥和肥料產(chǎn)業(yè)排除在外，亦即不管那些只會(huì)偶爾少量進(jìn)口的業(yè)者。這將排除約18萬(wàn)2000家原須適用CBAM的進(jìn)口商，相當(dāng)于減少9成。對(duì)于仍須適用CBAM的外國(guó)業(yè)者，執(zhí)委會(huì)也對(duì)一系列規(guī)定作出簡(jiǎn)化；在2026年正式實(shí)施的首年，產(chǎn)品超過(guò)碳排標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口商也不用買憑證來(lái)抵銷碳排，當(dāng)年額度將延后到2027年再購(gòu)買憑證補(bǔ)足。

 

執(zhí)委會(huì)強(qiáng)調(diào)在減少管制范圍的同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化管制力道，對(duì)于試圖繞道規(guī)避CBAM義務(wù)的業(yè)者，將祭出更重的處罰。