歐盟委員會主席烏爾蘇拉于2020年5月27日公布了一項總金額達到7500億歐元的“歐洲恢復(fù)基金”（EU Recovery Fund）的提案。

 

該基金將用于歐盟成員國的投資和改革，發(fā)展“綠色經(jīng)濟”、進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型是該基金重點支持的領(lǐng)域，該基金中5000億歐元為無償撥款，2500歐元將以貸款形式發(fā)放。根據(jù)目前公布的數(shù)字，波蘭將獲取377億歐元歐盟撥款，僅次于此次疫情最嚴重的意大利、西班牙和法國，可以說是該提案最大的受益國之一。

 

基金所需資金部分來自歐盟財政收入，即開征新的稅種（二氧化碳減排稅、數(shù)字稅……），擴大二氧化碳排放權(quán)征收范圍等。另一部分將通過發(fā)債的形式籌集。此外歐盟委員會還將分別為“歐盟一體化”和“碳中和” 項目追加550和400億歐元，310億歐元用于鼓勵私人投資， “投資歐洲”項目預(yù)算增加至153億歐元，94億歐元的衛(wèi)生援助項目，向歐盟民防機制追加20億歐元資金。
 

該方案發(fā)布后立即獲得了多數(shù)南歐國家的支持，出人意料的是一向主張量入而出的德國也表示歡迎這一提議。同時部分北歐國家表示反對向成員國撥款的做法，奧地利、瑞典、丹麥和荷蘭也表示僅可以接受以借款的形式救助債務(wù)水平較高或此次受疫情影響嚴重的國家。歐洲中央銀行也發(fā)出警告，該提案會進一步推高已經(jīng)負債較高國家的負債水平，很可能會引起投資者的擔憂并影響歐元市場的長遠表現(xiàn)。

 

歐盟委員會給波蘭的建議報告提到，波蘭需要在2020-2021年“將投資重點放在綠色經(jīng)濟和數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，尤其是在清潔和高效的能源的生產(chǎn)和消費，交通領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，以及逐步實現(xiàn)脫碳目標”。這基本也就給波蘭獲取資金的用途定了基調(diào)。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，波蘭在2018年共排放溫室氣體4.18億噸，其中工業(yè)和能源行業(yè)占69%，交通占16%，農(nóng)業(yè)8%，加工業(yè)7%。

7月起，德國將出任輪值主席國領(lǐng)導(dǎo)歐盟，有望能盡早結(jié)束預(yù)算分配的談判。正如歐盟委員會主席馮德萊恩表示，目前歐洲各國只有兩條路，要么各自為戰(zhàn)進一步分化歐洲，要不攜手同行。到底在哪條路上，我們拭目以待……