生態(tài)環(huán)境部近期公布了《全國碳排放權(quán)交易管理辦法》和《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案》（征求意見稿），安排了全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、排放數(shù)據(jù)報(bào)送平臺等測試計(jì)劃。公開明確“十四五”將是我國碳市場發(fā)展具有里程碑意義的時期，將實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)先行到建立全國統(tǒng)一市場，實(shí)現(xiàn)從單一行業(yè)突破到多行業(yè)納入，實(shí)現(xiàn)從啟動交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。啟動在即的全國碳市場，將發(fā)揮市場在資源配置方面的作用，通過市場化手段促進(jìn)企業(yè)減排，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。國家能源集團(tuán)旗下全部167家火電企業(yè)和9家自備電廠將納入交易，碳資產(chǎn)規(guī)模是現(xiàn)有試點(diǎn)企業(yè)的7倍。

從國家能源集團(tuán)近幾年的實(shí)踐來看，碳資產(chǎn)管理是連接國家能源集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊的天然紐帶和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)的有效抓手。繼續(xù)堅(jiān)持“三級管控體系”，貫徹“四統(tǒng)一”碳資產(chǎn)管理原則，將碳資產(chǎn)管理與集團(tuán)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)深度融合，可實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體效益最大化和綠色低碳發(fā)展。

國家能源集團(tuán)把推進(jìn)全國碳市場的基本制度建設(shè)作為己任，先后對全國碳市場的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《碳排放交易規(guī)則》《排放報(bào)告管理暫行辦法》《核查管理辦法》《碳排放權(quán)登記結(jié)算與交易活動管理辦法》等關(guān)鍵制度提出意見和建議。

國家能源集團(tuán)還深度參與了全國碳市場配額分配方案制定，多次參與配額試算。旗下龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司參與了《發(fā)電企業(yè)碳交易技術(shù)指南》全文編寫，已獲批公布，該指南將填補(bǔ)國內(nèi)發(fā)電企業(yè)碳交易系統(tǒng)性指導(dǎo)文件的空白。

核算企業(yè)碳排放需要大量的生產(chǎn)數(shù)據(jù)支撐，國家能源集團(tuán)為加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測工作，科學(xué)有效地開展溫室氣體核算和報(bào)告，制定發(fā)布了《碳排放管理規(guī)定》、《溫室氣體排放監(jiān)測管理辦法》、《溫室氣體排放核算和報(bào)告管理辦法》等三個廠級碳排放管理制度模板。在規(guī)范內(nèi)部各企業(yè)碳排放管理工作的同時，也可為其他同行提供有效的參考。

全國碳排放市場建設(shè)尚處于推進(jìn)階段，碳排放政策的設(shè)計(jì)和配額分配方案的確定離不開各個行業(yè)、大型企業(yè)的數(shù)據(jù)支撐。碳排放管理是一項(xiàng)長期工作，各項(xiàng)碳排放管理制度的實(shí)施可使電廠在碳排放工作中有章可循。在人員崗位變動、部門分工調(diào)整時統(tǒng)籌考慮、合理安排，才能確保碳排放管理工作的連續(xù)性和數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。