氣候雄心兼顧了全面綠色轉型的效率與公平
為了實現減緩氣候變化的氣候雄心,全面綠色轉型要兼顧效率與公平。
一方面,對于我國而言,實現“氣候雄心”的全面綠色轉型路徑非常清晰,那就是積極發(fā)揮市場在配置各種“氣候減緩”資源中的決定性作用,特別是在明確
新能源以及能效技術等產業(yè)發(fā)展成為“氣候減緩”有效途徑之后,圍繞
新能源以及能效技術產業(yè)發(fā)展缺口(產能、技術、投資等各種缺口),應該積極開展氣候經濟與金融創(chuàng)新,包括模式創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等,動員各方面資源和資本投入到“氣候減緩”(包括“氣候適應”)中,進而提高全面綠色轉型的效率。與此同時,實現“氣候雄心”還要積極發(fā)揮政府在統一減排標準、完善減排信息披露、克服排放外部性以及正確引導社會資本等方面的重要作用。
另一方面, 從國際社會來看,實現氣候雄心需要各國同舟共濟,各盡所能,遵循共同但有區(qū)別的責任原則,根據國情和能力,最大程度強化行動。尤其是發(fā)達國家,基于歷史的原因,要切實加大向發(fā)展中國家提供資金、技術、能力建設支持,兌現其承諾。同時,在實現“氣候雄心”的全面綠色轉型中,也要關注“轉型正義”,做到“綠色”進入和“非綠色”退出之間的有序轉換。
最后,氣候雄心的內涵和目標對我國制定“十四五”規(guī)劃有著重要參考價值,2030年是實現氣候雄心的節(jié)點時間,這意味著留給我國的時間只有兩個五年規(guī)劃,我國必須在這兩個五年規(guī)劃中穩(wěn)步推進各項氣候減緩進程,按此倒推,作為頭一個五年的“十四五”將是實現氣候雄心的最關鍵階段,包括能源結構調整、氣候投融資發(fā)展、氣候減緩體系建設以及氣候適應等都將成為“十四五”的重中之重。
(李志青 復旦大學環(huán)境經濟研究中心執(zhí)行主任)
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