“政府工作報(bào)告明確提出，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果,促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。國家對(duì)碳中和如此重視和強(qiáng)調(diào)，超出我們的預(yù)期。”全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元談及碳中和興奮非常。

 

　　加快碳中和進(jìn)程 筑牢我國能源和外匯安全體系

 

　　劉漢元表示，去年9月22日，習(xí)近平主席向世界宣布中國2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，獲得了歐盟及世界各國的廣泛贊譽(yù)。

 

　　當(dāng)前，光伏發(fā)電已在全球許多國家和地區(qū)成為最經(jīng)濟(jì)的發(fā)電方式。光伏發(fā)電已基本實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，因此發(fā)電成本實(shí)際已經(jīng)降到了原油每桶10美元左右的價(jià)格，且發(fā)電全過程零污染、零排放。

 

　　2020年，我國進(jìn)口原油增長到5.42億噸，石油外貿(mào)依存度創(chuàng)歷史新高，達(dá)到73.5%。雖然原油價(jià)格降低，使外匯支出有所減少，但仍達(dá)到1900億美元左右。在我國進(jìn)口的原油中，約有80%需經(jīng)過馬六甲海峽，國家能源安全、外匯儲(chǔ)備面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　劉漢元建議，加快推進(jìn)汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化，加速碳中和進(jìn)程，筑牢我國能源和外匯安全體系。他同時(shí)建議，我國對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型、氣候治理的重大意義，應(yīng)該被清楚地認(rèn)識(shí)并高度重視和肯定。

 

　　落實(shí)可再生能源保障性收購和優(yōu)先上網(wǎng)政策

 

　　劉漢元表示，發(fā)展以光伏、風(fēng)電為代表的可再生能源，已成為我國兌現(xiàn)國際承諾，體現(xiàn)國家責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。然而，這樣一個(gè)應(yīng)以國家力量給予保障的戰(zhàn)略性朝陽產(chǎn)業(yè)，一段時(shí)間以來，卻飽受棄光棄風(fēng)、強(qiáng)制交易等問題困擾。

 

　　根據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年全國棄風(fēng)電量達(dá)到166.1億千瓦時(shí)、棄光電量為52.6億千瓦時(shí)，如該部分電量得以全額上網(wǎng)，可減少煤電機(jī)組二氧化碳排放量1800萬噸以上。2005年，我國頒布的《可再生能源法》中明文規(guī)定，“國家鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。電網(wǎng)企業(yè)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量”。但實(shí)際執(zhí)行過程中，卻一直存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，棄風(fēng)棄光已經(jīng)成為制約我國光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的絆腳石。讓光伏、風(fēng)電企業(yè)雪上加霜的是，在上網(wǎng)電量無法保證的情況下，上網(wǎng)電價(jià)還被變相降低，以致出現(xiàn)“量價(jià)齊跌”的現(xiàn)象。

 

　　劉漢元建議，嚴(yán)格執(zhí)行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策；將可再生能源保障性收購政策執(zhí)行情況和可再生能源電力消納責(zé)任納入對(duì)地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍；逐步將煤電機(jī)組轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電源；加快推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場及其輔助服務(wù)市場建設(shè)。

 

　　優(yōu)化儲(chǔ)能發(fā)展模式保障可再生能源有效消納

 

　　我國相比部分歐美國家，電力系統(tǒng)以燃煤火電、徑流式水電為主，調(diào)峰能力與響應(yīng)速率均存在劣勢。儲(chǔ)能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)電力系統(tǒng)供應(yīng)安全性、靈活性和綜合效率的重要環(huán)節(jié)，是支撐能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)之一。結(jié)合儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展趨勢，我國在未來政策制定方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮儲(chǔ)能在推動(dòng)可再生能源消納以及提升電網(wǎng)穩(wěn)定性等方面的正外部性，設(shè)計(jì)合理的儲(chǔ)能價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化儲(chǔ)能發(fā)展模式，助力可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　劉漢元建議，不強(qiáng)制要求可再生能源發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，以提高儲(chǔ)能的利用效率、減少資源浪費(fèi)；支持發(fā)展系統(tǒng)側(cè)集中式儲(chǔ)能系統(tǒng)，將抽水蓄能電站、儲(chǔ)能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調(diào)度范圍，通過招投標(biāo)等市場化方式確定項(xiàng)目業(yè)主；加快電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)儲(chǔ)能以獨(dú)立輔助服務(wù)提供商的角色參與市場交易，發(fā)展儲(chǔ)能市場化商業(yè)模式。