1997年，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的基礎(chǔ)上形成了《京都協(xié)議書(shū)》，該協(xié)議書(shū)創(chuàng)新性地通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決全球氣候資源的優(yōu)化配置問(wèn)題。《京都協(xié)議書(shū)》中規(guī)定了三種補(bǔ)充性碳交易市場(chǎng)機(jī)制，用于降低各國(guó)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的成本。一是國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制（IET），發(fā)達(dá)國(guó)家之間交易或轉(zhuǎn)讓排放額度（AAUs），使超額排放國(guó)家通過(guò)購(gòu)買節(jié)余排放國(guó)家的多余排放額度完成減排義務(wù)。二是聯(lián)合履約機(jī)制（JI），發(fā)達(dá)國(guó)家之間通過(guò)項(xiàng)目產(chǎn)生的排減單位（ERUs）交易和轉(zhuǎn)讓，幫助超額排放的國(guó)家實(shí)現(xiàn)履約義務(wù)。三是清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)資金支持或者技術(shù)援助等形式，與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展減少溫室氣體排放的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與合作，取得相應(yīng)的減排量，這些減排量被核實(shí)認(rèn)證后，成為核證減排量（CERs），可用于發(fā)達(dá)國(guó)家履約。

 

在國(guó)際框架的基礎(chǔ)上，中國(guó)采取的是CDM的實(shí)踐。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)碳排放交易，從關(guān)心“污染”轉(zhuǎn)向“碳排放交易”。碳排放交易是以電力行業(yè)為主導(dǎo)的。我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)主要分為三個(gè)階段：第一階段從2002年至2011年，主要參與國(guó)際CDM項(xiàng)目；第二階段從2011年至2020年，在北京市、上海市、天津市、重慶市、湖北省、廣東省、福建省及深圳市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)；第三階段從2021年開(kāi)始建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)。2020年，隨著“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)被多次提及，全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)加速進(jìn)行，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》于2021年1月發(fā)布，電力行業(yè)于2021年正式啟動(dòng)第一個(gè)履約周期。

 

從我國(guó)2014—2020年碳交易市場(chǎng)成交量情況來(lái)看，成交量整體呈現(xiàn)先增后減再增的波動(dòng)趨勢(shì)：2017年我國(guó)碳交易成交量最大，為4900.31萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量；2020年全年，我國(guó)碳交易市場(chǎng)成交量4340.09萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，同比增長(zhǎng)40.85%。從我國(guó)碳交易市場(chǎng)的成交金額變化情況來(lái)看，2014—2020年成交額整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，僅在2017、2018兩年有小幅度減少。2020年我國(guó)碳交易市場(chǎng)成交額達(dá)到了12.67億元人民幣，同比增長(zhǎng)33.49%，創(chuàng)下碳交易市場(chǎng)成交額新高。

 

目前，我國(guó)碳交易市場(chǎng)的建設(shè)仍處于起步階段，未來(lái)相關(guān)政策仍有進(jìn)一步完善空間。以碳市場(chǎng)納入行業(yè)為例，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部于2021年1月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，全國(guó)碳市場(chǎng)交易首批僅納入發(fā)電行業(yè)，在未來(lái)我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)逐漸成熟的情況下，將覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國(guó)內(nèi)民用航空等8大行業(yè)。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om