碳達峰碳中和的深層次問題是能源問題，能源轉(zhuǎn)型是全社會推進“雙碳”戰(zhàn)略的重點，核心是建立以可再生能源為主體的能源電力系統(tǒng)。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是一個循序漸進的過程，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。雖然來自國際上的退煤壓力與日俱增，但碳達峰碳中和絕不是簡單的退煤，無論是何種技術(shù)路線，如果不滿足經(jīng)濟可擔(dān)、技術(shù)可靠、商業(yè)可行的約束條件，就難以成為主流脫碳化手段。對于中國來說，特別需要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會的可接受能力和轉(zhuǎn)型過程中的公平性問題。

 

今年多地經(jīng)歷的煤荒、電荒使得煤炭的主體地位被再次確認。中央經(jīng)濟工作會議提出，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。這是基于中國能源資源稟賦作出的正確判斷。雖然近些年來中國控制能源消費數(shù)量和煤炭消費總量成效顯著，但化石能源仍在穩(wěn)定可靠能源供給、保持實體經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮重要作用。今年7月30日中共中央政治局會議提出的，要糾正運動式“減碳”、先立后破，也意味著傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。

 

中央經(jīng)濟工作會議提出增加新能源的消納能力，推動煤炭和新能源的優(yōu)化組合，這表明兩者之間應(yīng)該是互補關(guān)系?？稍偕茉措娏Ω蓛羟鍧嵉┙o不穩(wěn)定，煤電雖然“不干凈”但可以穩(wěn)定輸出。這兩者在轉(zhuǎn)型過程中的核心就是安全、穩(wěn)定供應(yīng)的問題。未來煤電機組將為清潔能源讓出更多電量空間，逐漸由主力供電轉(zhuǎn)向憑借其可靠性和可控性作為服務(wù)電源，更大幅度參與調(diào)峰，以及作為備份電源來保障電力供給穩(wěn)定和電網(wǎng)安全。但現(xiàn)階段，一味地、一刀切地去煤化、去煤電化將對能源電力安全可靠穩(wěn)定供應(yīng)帶來較大影響。

 

中國在發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電上具備得天獨厚的基礎(chǔ)，已形成較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，具有很好的發(fā)展前景，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一。但以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源具有波動性和間歇性特點，大規(guī)模并網(wǎng)給電力系統(tǒng)帶來了穩(wěn)定性和可靠性挑戰(zhàn)。在新能源儲能技術(shù)和應(yīng)用還未實現(xiàn)規(guī)模化的今天，解決因氣候、環(huán)境等因素造成的可再生能源發(fā)電缺位問題，需要我們充分發(fā)揮好傳統(tǒng)能源的調(diào)峰作用。