應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)傳統(tǒng)化石能源節(jié)約和可持續(xù)利用，各國有必要在全球氣候變化框架公約范圍內(nèi)開展協(xié)商，結(jié)合各自的國情開展碳達(dá)峰碳中和行動。我國的碳達(dá)峰碳中和經(jīng)驗，對于廣大發(fā)展中國家而言，無疑具有重要的參考價值。為了攜手實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)，發(fā)展中國家應(yīng)在開展溫室氣體減排、加強(qiáng)碳匯建設(shè)等方面采取措施，科學(xué)穩(wěn)妥預(yù)防風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)。就此，筆者提出以下建議：

 

首先，要制定立足于各國國情的溫室氣體減排戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，與本國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)律相匹配，與各行業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃相匹配。碳達(dá)峰碳中和是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，宜尊重規(guī)律，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。應(yīng)經(jīng)過深入的研究和謹(jǐn)慎的探索，采取生態(tài)保護(hù)、污染防治、能源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結(jié)合的辦法，通過協(xié)同增效減少碳排放。

 

其次，各國宜按照區(qū)域主體功能定位，在國家和區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌開展碳達(dá)峰碳中和行動，不搞“齊步走”和“一刀切”。對于一些工業(yè)區(qū)，宜在保護(hù)生態(tài)的同時，大力發(fā)展高質(zhì)量工業(yè)經(jīng)濟(jì)；對于一些生態(tài)區(qū)，宜通過財政補償?shù)姆绞?，支持其發(fā)揮在全國和全球碳匯建設(shè)方面的作用。

 

再次，發(fā)展可再生能源，宜強(qiáng)調(diào)化石能源有計劃收縮和可再生能源有計劃擴(kuò)展的有效銜接?？紤]到煤炭、石油等化石能源在今后很長一段時間內(nèi)仍對保障廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作用巨大，因此，在新能源對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保障支撐作用發(fā)揮之前，宜做好能源保供的前后銜接，避免化石能源收縮太急太快，一旦遇到極冷、極旱等極端天氣而出現(xiàn)能源風(fēng)險。

 

最后，碳減排要抓關(guān)鍵抓根本，下決心遏制高能源消耗、高碳排放項目的盲目上馬，開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，重點采取措施發(fā)展太陽能、風(fēng)能、氫能、潮汐能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、水能、核能等可再生能源或清潔能源，探索農(nóng)業(yè)甲烷排放控制新路徑，開展建筑、交通領(lǐng)域的節(jié)能減碳。同時，采取整合產(chǎn)能、產(chǎn)能等量或者減量置換的方式，大力開展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，在不增加碳排放強(qiáng)度和總量的前提下，提高煤化工、石油化工、造紙、鋼鐵、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚度和技術(shù)先進(jìn)度，避免為碳減排增加新的負(fù)擔(dān)。對于發(fā)展中國家來說，這有待通過引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血能力，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

作者：常紀(jì)文（國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員）