過去一年，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動交易。據(jù)生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮在生態(tài)環(huán)境部2月例行新聞發(fā)布會上介紹，全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期順利收官，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，碳排放配額累計成交1.79億噸，累計成交額76.61億元。排污權(quán)有償使用和交易試點工作也在持續(xù)推進(jìn)。

 

不過，在談到碳交易市場的運行情況時，多位代表委員都指出，全國碳交易市場建設(shè)仍處于初期階段，部分發(fā)展問題尚待解決。全國政協(xié)委員、中國石化副總經(jīng)理李永林就指出，目前碳交易制度體系不夠健全、配額分配不夠科學(xué)合理、管理層級不夠完備。

 

對此，李永林建議，要加快全國碳市場制度體系建設(shè)，科學(xué)制定碳配額分配機(jī)制，健全完善碳市場管理層級，有效促進(jìn)碳減排。體系建設(shè)方面，應(yīng)盡快出臺《全國碳排放權(quán)交易管理條例》，為碳市場體系建設(shè)提供法律支撐。制定碳配額分配機(jī)制方面，應(yīng)統(tǒng)一配額分配方法，體現(xiàn)出企業(yè)碳排放和減排先進(jìn)性，通過優(yōu)化配額總量來有效調(diào)節(jié)碳價，發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高企業(yè)參與碳市場的積極性。

 

在全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵看來，利用市場交易機(jī)制并建設(shè)與之配套的法律制度體系，是推進(jìn)實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重大制度舉措。我國應(yīng)進(jìn)一步完善碳排放權(quán)交易體系架構(gòu)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易法律體系建設(shè)，適時制定碳排放權(quán)交易法。

 

對于碳配額分配機(jī)制，全國政協(xié)委員、艾可藍(lán)董事長劉屹也認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是加快立法，以明確配額分配、交易、履約清繳過程中行政管理和市場運作的邊界，同時加大企業(yè)違約成本，將違約處罰金額與未履約配額量及配額市場價格掛鉤。

 

劉屹還建議，在立法頂層設(shè)計下，擴(kuò)大碳排放配額覆蓋范圍，將電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業(yè)碳排放權(quán)配額納入全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，開展履約工作，并做好各行業(yè)碳排放權(quán)配額同質(zhì)化工作。