記者：習(xí)近平總書記指出，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。在降碳過程中，如何確保安全、守住底線、防范風(fēng)險？

 

潘家華：化石能源依舊是我國能源消費的主體，所以轉(zhuǎn)型過程中其會存在巨大的慣性。因此，改變所需的推動力量會很大，改變的速度也會較慢。這也決定了碳中和轉(zhuǎn)型的艱巨性、波動性和長期性。在轉(zhuǎn)型過程中遇到各種“磕磕絆絆”很正常，在把握機遇的同時，對其所帶來的各種風(fēng)險加以防范同樣重要。

 

例如，要警惕能源供應(yīng)安全風(fēng)險?？煽?、穩(wěn)定的能源供應(yīng)關(guān)系國家安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展及人民福祉。在推進碳達峰、碳中和過程中，如果傳統(tǒng)能源退出過快，新能源的穩(wěn)定性和儲能規(guī)模和經(jīng)濟性又不具備填補空缺的能力，屆時可能出現(xiàn)區(qū)域性電力供應(yīng)不足的風(fēng)險。同時，我國的風(fēng)光發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)，包括鋰、鋁、銅等許多金屬礦料和一些關(guān)鍵技術(shù)源自國外，也存在原材料和關(guān)鍵技術(shù)供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險。

 

又如，要警惕高碳鎖定風(fēng)險。當(dāng)下投資的一些煤化工、煤電和石化項目，資本密集，投資大，建設(shè)周期長，一旦關(guān)停限產(chǎn)，會帶來金融債務(wù)風(fēng)險，這些領(lǐng)域已經(jīng)形成的資產(chǎn)也會面臨閑置和浪費，如北方供暖區(qū)的熱電聯(lián)供，如果燃煤或燃氣設(shè)施因減碳而停產(chǎn)，依賴熱電廠的城市供熱系統(tǒng)的高碳資產(chǎn)也會隨之閑置。

 

2021年10月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，把防范風(fēng)險作為五大工作原則之一，要求處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風(fēng)險，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳。

 

在降碳的同時確保安全、守住底線、防范風(fēng)險，要求我們必須堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，尊重規(guī)律、把握節(jié)奏，以務(wù)實的態(tài)度排序目標(biāo)，做好規(guī)劃，循序漸進。先立后破是最為穩(wěn)妥的做法，要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，強化底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，把各項工作做得更扎實一些，堵住漏洞、強化弱項。實際上，立，就是破。當(dāng)風(fēng)光電力生產(chǎn)加上儲能和電力系統(tǒng)穩(wěn)定性成本低于煤炭，煤電的“壓艙石”的立論自然就破了。當(dāng)純電動汽車不僅購買成本低，而且每百公里耗電只需12度，所謂“石油安全”的神話自然破滅。當(dāng)然，要充分考慮局部特定及地區(qū)之間、行業(yè)之間的差異，因地制宜，協(xié)同推進，不搞齊步走、“一刀切”。