“核電具有清潔、低碳、穩(wěn)定、高效和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，是我國電力基荷電源的最佳選擇，是目前唯一可以大規(guī)模代替煤炭、為電網(wǎng)提供穩(wěn)定可靠電力的能源，對優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，保證能源安全供應(yīng)具有重要意義。”全國人大代表張玉珍在今年召開的全國兩會上建議，積極安全有序發(fā)展核能，助推我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

 

張玉珍指出，核能多用途利用對服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。除發(fā)電外，核能在制氫、供熱供汽、海水淡化、區(qū)域供能等寬領(lǐng)域、多維度擁有廣闊的應(yīng)用前景。當(dāng)前我國核電裝機(jī)及發(fā)電量份額較低，擁有足夠的發(fā)展空間。中國核能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月31日，我國運(yùn)行核電機(jī)組共53臺（不含臺灣地區(qū)），裝機(jī)容量為54646.95MWe（額定裝機(jī)容量）。年度全國累計(jì)發(fā)電量為81121.8億千瓦時(shí)，運(yùn)行核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為4071.41億千瓦時(shí)，占全國累計(jì)發(fā)電量的5.02%，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平（18%）和世界平均水平（10%）。

 

張玉珍表示，我國三代核電技術(shù)達(dá)到當(dāng)今國際公認(rèn)的最高核安全標(biāo)準(zhǔn)。以“華龍一號”全球首堆福清核電5號機(jī)組并網(wǎng)為標(biāo)志，我國成為繼美國、法國、俄羅斯等核電強(qiáng)國后又一個(gè)擁有獨(dú)立自主三代核電技術(shù)的國家。“華龍一號”設(shè)計(jì)可以保證即使發(fā)生堆芯熔化等嚴(yán)重事故，也不會在核電站之外產(chǎn)生較大的放射性后果。目前，“華龍一號”海內(nèi)外首堆均已順利建成投產(chǎn)并保持安全運(yùn)行；國內(nèi)第二臺“華龍一號”福清6號機(jī)組也已并網(wǎng)發(fā)電，具備批量化建設(shè)條件。

 

因此，她建議國家在進(jìn)一步加強(qiáng)對核電安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)核電發(fā)展，并且同步推動核電監(jiān)管水平的提升，助力我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

 

一是保持穩(wěn)健的核電發(fā)展速度。建議協(xié)調(diào)有條件的地方政府，推動核電廠址落實(shí)，推進(jìn)自主三代核電等先進(jìn)核電技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)啟動內(nèi)陸核電，確保2030年前平均每年新開工建設(shè)百萬千瓦級核電機(jī)組8臺左右，保證穩(wěn)定的年開工量。力爭到2035年，核電在運(yùn)規(guī)模達(dá)到1.8億千瓦左右，占全國總裝機(jī)容量的5%，發(fā)電量約占全國發(fā)電量的10%，接近目前全球平均水平。

 

二是強(qiáng)化核電監(jiān)管水平提升，確保安全標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)。核電在穩(wěn)健發(fā)展增速基礎(chǔ)上，應(yīng)配套相當(dāng)水平的安全監(jiān)管政策及監(jiān)管水平。然而目前的監(jiān)管水平還無法和核電發(fā)展水平相匹配。盡管近些年國家和各級地方對核電廠監(jiān)管增加投入，但增幅有限，仍然趕不上核電發(fā)展速度。核電站的安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是持續(xù)不斷發(fā)生變化的，而不是一成不變的。在總結(jié)核電廠運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，對核電廠安全標(biāo)準(zhǔn)的更新和新型核電技術(shù)的改進(jìn)都具有重要意義。

 

三是注重核技術(shù)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，確保核電廠順利退役核電確實(shí)在前期帶來的經(jīng)濟(jì)效益不可小覷，但是核電的退役處置工作的艱巨、困難和后期的影響是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。退役和拆除核設(shè)施的專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)在核電發(fā)展之初就要提上日程。高校在核專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)中要先行動起來，從專業(yè)設(shè)置和專業(yè)培養(yǎng)上為國家輸送核電廠退役人才。

 

四是加大政策支持力度，促進(jìn)核電健康發(fā)展。采取有效措施遏制核電建設(shè)領(lǐng)域惡性低價(jià)競爭，確保所有核電項(xiàng)目均享受與可再生能源同等的電量消納政策；進(jìn)一步研究完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，適當(dāng)控制核電列入保障性低價(jià)電量的比例，通過市場兌現(xiàn)核電清潔、穩(wěn)定、高效所產(chǎn)生的附加價(jià)值；最大限度擴(kuò)大核電電量消納的區(qū)域范圍等，以促進(jìn)資源充分利用與核電健康發(fā)展。

 

五是加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈體系能力建設(shè)。加強(qiáng)鈾資源保障供應(yīng)，推動核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升核電建造運(yùn)營能力，夯實(shí)核電發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)和資源保障能力。同時(shí)，推進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)向上游的裝備制造、工程服務(wù)和下游的高端服務(wù)業(yè)延伸，鏈條化布局、集群化發(fā)展，推動形成具有低碳無碳能源產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。

 

六是積極推進(jìn)核能多用途利用。推進(jìn)核能在供熱、供汽、制氫等領(lǐng)域的開發(fā)利用，加速對化石能源的替代，進(jìn)一步降低社會碳排放總量。同時(shí)以核電為基荷，匹配風(fēng)、光多種新能源，配套抽水蓄能、發(fā)電側(cè)大型儲能設(shè)施，建設(shè)新型清潔能源大基地，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，構(gòu)建低碳、零碳和負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集群,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。