原料材料替代是高載能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)源頭降碳的重要路徑。以鋼鐵行業(yè)為例，不同原料對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝與碳排放強(qiáng)度差異顯著，以鐵礦石為原料的高爐煉鋼技術(shù)路線需要大量焦炭，碳排放強(qiáng)度高，而以廢舊鋼鐵為原料的短流程電爐鋼技術(shù)路線主要消耗電能，如應(yīng)用較高比重的綠電，將極大降低生產(chǎn)過程的碳排放。廢鋼煉鋼是鋼鐵行業(yè)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑。

此外，廢鋁、廢電池、廢塑料等回收資源再利用產(chǎn)業(yè)也具有廣闊發(fā)展空間。但在當(dāng)前稅收征管實(shí)踐中，由于廢舊資源物資收購較大比例是與個(gè)人交易，存在無法取得進(jìn)項(xiàng)增值稅發(fā)票的情況，導(dǎo)致企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)加重，不利于資源回收再利用相關(guān)工藝路線的推廣。

建議從國家層面盡快完善相應(yīng)稅收制度，調(diào)整廢舊資源回收利用行業(yè)各環(huán)節(jié)利益關(guān)系，降低廢舊資源回收個(gè)體從業(yè)者的所得稅負(fù)擔(dān)（或免征個(gè)體從業(yè)者廢舊資源回收相應(yīng)的所得稅），提高相關(guān)從業(yè)者納稅積極性?；騾⒄辙r(nóng)產(chǎn)品收購稅務(wù)處理方式，企業(yè)向個(gè)體從業(yè)者收購廢舊資源，可以自行開具收購發(fā)票。加大對(duì)廢鋼加工行業(yè)的政策支持力度，營造有利于廢鋼煉鋼等資源回收再利用工藝路線推廣的行業(yè)環(huán)境。

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（作者孟凡達(dá)系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)經(jīng)政策研究室副主任、副研究員，王婕系北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，張淑翠系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員）