初心催人奮進，奮斗成就未來。下一步，上海將按照生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署，突出重點，把握節(jié)奏，統(tǒng)籌有序做好“碳達峰、碳中和”工作，圍繞加快推動上海建成具有國際影響力的碳交易中心、碳定價中心、碳金融中心和碳創(chuàng)新中心的總目標，持續(xù)做好以下工作。

 

一是全力支持全國碳市場深化發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境部的指導下加快推進全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)建設(shè)，支持健全全國碳市場法規(guī)制度體系、優(yōu)化交易規(guī)則體系和完善基礎(chǔ)建設(shè)等各項工作。同時，將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，以上海碳市場為基礎(chǔ)，加強碳市場與資本市場聯(lián)動，加大各類碳金融創(chuàng)新力度，發(fā)揮好試驗田的作用，為全國碳金融創(chuàng)新實踐先行先試。

 

二是大力發(fā)展碳金融市場。2021年10月，市政府辦公廳印發(fā)了《上海加快打造國際綠色金融樞紐 服務(wù)碳達峰碳中和目標的實施意見》，明確提出要以實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標為引領(lǐng)，將綠色發(fā)展理念與上海國際金融中心建設(shè)緊密結(jié)合。上海要推動金融市場與碳排放權(quán)交易市場合作與聯(lián)動發(fā)展，促進以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的各類場外與場內(nèi)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，推動金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥參與碳金融市場建設(shè)，豐富碳金融市場參與主體，增強碳金融市場活力。

 

三是積極主動推動建立區(qū)域碳市場?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要探索建立碳排放權(quán)等初始分配與跨省交易制度，逐步拓展權(quán)屬交易領(lǐng)域與區(qū)域范圍。推動區(qū)域碳市場發(fā)展是高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治的重要機制。上海將主動擔當，與“三省一市”加強溝通對接，共同研究制定長三角區(qū)域碳市場一體化開展的可行性和工作方案，并積極推動區(qū)域碳市場在長三角一體化示范區(qū)區(qū)域先行試點。

 

四是加速落實上海碳普惠體系。碳普惠是推動形成全民綠色生產(chǎn)生活方式的有效手段。“上海版”碳普惠體系正在研究，計劃下半年出臺《上海碳普惠體系建設(shè)工作方案》。屆時，上海將形成完備的碳普惠體系頂層設(shè)計，構(gòu)建制度標準和方法學體系，搭建碳普惠平臺，并優(yōu)先選取基礎(chǔ)好、有代表性的區(qū)域及統(tǒng)計基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)可獲得性強的項目和場景納入碳普惠體系。比如在新能源、公共交通、低碳消費等領(lǐng)域，開展試點示范，銜接上海碳市場，探索多層次消納渠道，建立區(qū)域性個人碳賬戶，努力將碳普惠打造成為上海踐行綠色低碳發(fā)展的亮色。

 

習近平總書記勉勵上海“一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現(xiàn)出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新氣象！”

 

上海將始終堅定不移地以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，順應(yīng)全球低碳轉(zhuǎn)型的歷史趨勢，以強烈的責任感和使命感，努力建成具有國際影響力的碳交易中心、碳定價中心、碳金融中心和碳創(chuàng)新中心。上海也將繼續(xù)深化與國內(nèi)其他兄弟省市以及世界各個國家和地區(qū)在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的合作，共同推動全球氣候治理，為構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。

 

作者系上海市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長，本文為作者在2022中國國際碳交易大會暨全國碳市場上線交易周年活動上的講話。