高世楫：過(guò)去十年我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)在強(qiáng)力治污、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這體現(xiàn)了我國(guó)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明長(zhǎng)期戰(zhàn)略的階段性特征。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)長(zhǎng)期基本國(guó)策，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷發(fā)展和完善法律制度、政策體系、領(lǐng)導(dǎo)和管理體制以落實(shí)這一基本國(guó)策。

 

從領(lǐng)導(dǎo)和管理體制上看，我國(guó)2007年就成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作。十八大后成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

 

在政策目標(biāo)上，雖然早期的“減排”，是以減少污染物排放為主，但降低碳排放也一直是政策目標(biāo)之一。我國(guó)從“十二五”開(kāi)始，把水資源效率、污染物排放、森林覆蓋率和森林蓄積量作為約束性指標(biāo)，還第一次把非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低幅度、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低幅度列入約束性指標(biāo)。

 

圍繞這些目標(biāo)和不同階段的工作重點(diǎn)，國(guó)家出臺(tái)了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化行政指導(dǎo)、建立市場(chǎng)機(jī)制等多項(xiàng)措施，促進(jìn)節(jié)能減排工作。特別是，通過(guò)我國(guó)獨(dú)特的目標(biāo)責(zé)任制度，把節(jié)能減排工作作為各級(jí)政府的責(zé)任加以落實(shí)，并通過(guò)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)和考核制度，確保這些政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

過(guò)去十年間，我國(guó)減排的重點(diǎn)在控制傳統(tǒng)污染物的排放，圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)出臺(tái)了一系列政策，取得了良好成效。自2020年提出雙碳目標(biāo)后，我國(guó)正在制定相關(guān)政策推動(dòng)降碳工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們生態(tài)文明建設(shè)工作的重心和政策重點(diǎn)，應(yīng)時(shí)而變、因勢(shì)而變，根據(jù)不同發(fā)展階段面臨的主要矛盾主要問(wèn)題適時(shí)調(diào)整。如果說(shuō)污染防治需要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，碳達(dá)峰碳中和就必須打持久戰(zhàn)，戰(zhàn)略路徑和政策工具選擇，也要體現(xiàn)持久戰(zhàn)的要求。

 

新京報(bào)貝殼記者 趙方園 編輯 陳莉 校對(duì) 王心