實現(xiàn)碳達(dá)峰需要全國一盤棋系統(tǒng)謀劃，但絕不是全國所有地區(qū)齊步走，而是要立足自身發(fā)展階段和資源能源稟賦，有計劃分步驟地推進(jìn)。

 

從發(fā)展階段看，我國仍是發(fā)展中國家，2021年人均GDP剛1萬美元出頭，不管是對標(biāo)已達(dá)峰國家實現(xiàn)碳達(dá)峰時的經(jīng)濟(jì)水平，還是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)或未共同富裕目標(biāo)，都還有很長的路要走。

 

從資源稟賦看，我國雖然幅員遼闊，但是人口眾多，人均占有資源量不及世界平均水平。即使是儲量相對豐富的煤炭，我國人均探明儲量也不足世界人均的2/3，石油和天然氣則分別不到世界人均的5.4%和7.5%。

 

因此，我國“雙碳”路徑的規(guī)劃必須服從需要繼續(xù)發(fā)展這個大的基本國情，只不過這種發(fā)展應(yīng)該是逐漸擺脫化石能源依賴的高質(zhì)量發(fā)展。

 

具體到各省市層面，雙碳方案和路徑更要立足自身發(fā)展階段和實際情況。北京、上海等發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)達(dá)到較高的水平，并且科研院所高度聚集，人才濟(jì)濟(jì)，需要在雙碳行動中發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。

 

其中，北京的電力間接排放占比大，且主要是外調(diào)電力，需要逐年提高綠電調(diào)入比例，幫助能源輸出省份加快能源低碳轉(zhuǎn)型；上海第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，需要在工業(yè)節(jié)能減排、新能源、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域加大研發(fā)投入，突破技術(shù)瓶頸，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游及周邊地區(qū)快速脫碳。

 

廣東、江蘇、山東、浙江四省的碳排放量約占全國的28%，GDP約占全國的35%。近年由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其能源消費(fèi)及碳排放還呈持續(xù)上升態(tài)勢。

 

特別是山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，火力發(fā)電裝機(jī)全國第一，碳排放量居全國各省之首，其單位GDP碳排放強(qiáng)度約為廣東的2倍，未來減排潛力和壓力巨大。經(jīng)濟(jì)大省應(yīng)在雙碳戰(zhàn)略中率先行動，作出表率。

 

內(nèi)蒙古、新疆、山西、陜西、寧夏、甘肅等主要能源輸出大省，為保障我國能源安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，推進(jìn)雙碳行動必須全國統(tǒng)籌考慮，找到適合路徑，出臺有力政策，切實支持好能源輸出大省的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

 

云南、四川、重慶、湖北、青海、海南等資源能源或生態(tài)稟賦優(yōu)越的省份，需搶抓“雙碳”戰(zhàn)略引發(fā)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)機(jī)遇，充分利用其資源稟賦，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速追趕的同時，為全國“雙碳”目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

 

江西、貴州、安徽、河南等經(jīng)濟(jì)快速增長省份應(yīng)以“雙碳”目標(biāo)為約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，力爭早日實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放脫鉤。

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