隨著深圳前不久公布碳達峰實施方案并提出在全國率先建立并實施碳排放雙控制度，31個?。▍^(qū)、市）和5個計劃單列市的碳達峰施工圖已全部公布。

 

建立并實施碳排放雙控制度，是各地落實中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過的《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》的具體體現(xiàn)。近年來，隨著我國推進“雙碳”戰(zhàn)略并基本完成“1+N”頂層設計，生態(tài)文明建設已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期。推動能源消耗總量和強度控制逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度控制，成為實現(xiàn)“雙碳”目標的必經(jīng)之路。有關(guān)部門要因勢利導，夯實“雙碳”基礎，充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)機遇，確保能源消耗與碳排放控制相互協(xié)調(diào)。

 

堅持產(chǎn)業(yè)政策“指揮棒”作用。能源轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達峰目標的支柱，各地區(qū)各部門應加快完善產(chǎn)業(yè)政策，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度。要調(diào)整布局產(chǎn)業(yè)比重，推進清潔能源替代，提高水電、風電、太陽能發(fā)電等應用比重，通過政策引導，為建立和實施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。

 

堅持技術(shù)轉(zhuǎn)型“加速鍵”功能。“雙碳”目標是用更好的技術(shù)手段和模式創(chuàng)新，讓經(jīng)濟發(fā)展與碳排放量脫鉤，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造，大力發(fā)展包括煤炭加工技術(shù)、清潔煤氣化技術(shù)、煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)以及污染控制與廢棄物處理等技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力。大力開發(fā)使化石能源得到高效清潔利用的技術(shù)，用先進節(jié)能降耗技術(shù)、清潔技術(shù)高效化和清潔化改造傳統(tǒng)化石能源，實現(xiàn)節(jié)能增效。還要通過科技創(chuàng)新解決環(huán)境與發(fā)展之間出現(xiàn)的矛盾。加快推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的創(chuàng)新，并將其應用于新能源體制機制建設中，努力建設智能電網(wǎng)系統(tǒng)，建立低碳交通運輸系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)建筑減碳，推進智慧城市建設。發(fā)展新一代風能、光伏、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能、氫能、核能發(fā)電技術(shù)以及蓄電池技術(shù)等新能源綠色技術(shù)，加快生物技術(shù)的創(chuàng)新，并進一步擴大森林、耕地、草原、海洋的固碳能力，等等。

 

無論是采取能耗雙控還是碳排放雙控的行動，其最終指向的目標和遠景都是如期實現(xiàn)碳達峰。要從經(jīng)濟和市場兩方面倒逼企業(yè)減排，通過消費引領(lǐng)，倒逼產(chǎn)業(yè)節(jié)能增效。推進鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高鋼鐵行業(yè)集中度，優(yōu)化煉鋼生產(chǎn)力布局。加快推進傳統(tǒng)火電產(chǎn)業(yè)“高效化、清潔化、減量化”發(fā)展，探索“電熱為主、多能互補”發(fā)展模式，逐步擺脫電力行業(yè)整體對化石燃料的依賴。提高全國碳市場活躍度和豐富性，擴大碳市場的行業(yè)覆蓋范圍和市場交易主體數(shù)量，逐步將石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、國內(nèi)民用航空七大高耗能高排放行業(yè)納入當前碳交易市場。穩(wěn)健探索推出碳期貨、碳期權(quán)等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場交易品種體系，降低碳排放企業(yè)入市交易門檻，引入社會力量全面提升碳市場交易活躍度。

 

此外，還要盡快提高各級政府部門在碳排放數(shù)據(jù)核算方面的基礎能力，以確保做到心中有數(shù)。憑借對“雙碳”基礎能力的強化，確保碳排放雙控目標的順利完成，并為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)提供綠色發(fā)展空間。