經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，培育綠色新動(dòng)能，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)公正轉(zhuǎn)型，完善“雙碳”治理制度和基礎(chǔ)保障舉措，加快推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色低碳的高質(zhì)量發(fā)展方式。

一是實(shí)施新賽道戰(zhàn)略。厚植既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏、新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能等綠色低碳領(lǐng)域制造業(yè)，超前布局新能源基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步鞏固并擴(kuò)大綠色新動(dòng)能，打造更高質(zhì)量、更高效率的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)數(shù)字化和低碳化“雙轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，加快升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、再造工藝流程、優(yōu)化控制系統(tǒng)，提升循環(huán)利用水平，盡快提高能效水平。加大綠電使用規(guī)模。積極發(fā)展綠色低碳領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，發(fā)展氫能、CCUS等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

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二是實(shí)施能源革命戰(zhàn)略，鑄就綠色低碳轉(zhuǎn)型中堅(jiān)力量。扎實(shí)推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌能源供給、能源需求、能源技術(shù)創(chuàng)新及國(guó)際合作，在保障能源安全的前提下，盡快從當(dāng)前以化石能源為主體的能源系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥稍偕茉礊橹黧w的新型能源系統(tǒng)。同步推動(dòng)能源體制機(jī)制革命，形成支持新型能源系統(tǒng)快速發(fā)展的體制機(jī)制。通過(guò)硬件、軟件兩方面發(fā)展，加快建設(shè)我國(guó)新型能源體系。
 

三是實(shí)施綠色科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升低碳發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化科技創(chuàng)新體制改革，集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)零碳能源、碳捕集、碳封存和碳吸收等關(guān)鍵和重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)和與低碳技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)算法、通用和專(zhuān)用芯片、專(zhuān)業(yè)軟件等。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

四是實(shí)施氣候變化外交新戰(zhàn)略，打造安全轉(zhuǎn)型共同體。堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》主渠道地位、原則、目標(biāo)和制度安排，堅(jiān)持我國(guó)發(fā)展中國(guó)家定位，協(xié)調(diào)維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家利益，積極建設(shè)性參與和引領(lǐng)全球氣候治理。加強(qiáng)研究謀劃，有力有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易碳壁壘挑戰(zhàn)。強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作，積極建設(shè)綠色“一帶一路”。
 

推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，還要在全面深化改革進(jìn)程中，建立適應(yīng)低碳發(fā)展的政策制度體系，提高低碳治理能力水平。在未來(lái)10年碳排放達(dá)峰及峰值平臺(tái)關(guān)鍵期，需要把握以下重點(diǎn)工作。一是落實(shí)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，明確宏觀政策導(dǎo)向，更好發(fā)揮政府作用，將減碳目標(biāo)納入政府宏觀調(diào)控體系。目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。二是加快建立和完善碳定價(jià)機(jī)制，塑造轉(zhuǎn)型微觀動(dòng)力。發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，加快建立完善碳交易、碳稅等市場(chǎng)化政策工具、激發(fā)微觀主體減排活力。三是健全“雙碳”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。明確分工責(zé)任、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)評(píng)估，形成各部門(mén)各地區(qū)的工作合力。四是推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化立法，穩(wěn)定社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期。加快推進(jìn)“雙碳”工作法治化進(jìn)程，建立長(zhǎng)久治理架構(gòu)。五是持續(xù)加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色低碳人才培育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型提供保障。六是健全“雙碳”社會(huì)治理體系，促進(jìn)公眾理解碳達(dá)峰碳中和，并深度踐行低碳轉(zhuǎn)型。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

總之，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，將橫跨40年歷史發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型工作已平穩(wěn)起步，未來(lái)還要走很長(zhǎng)的路、跨很多的“坎”，有待解決的難題和挑戰(zhàn)也會(huì)不斷出現(xiàn)，需持續(xù)開(kāi)展理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。我們需要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
 

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所氣候政策研究室主任、研究員）