歐盟是最早關注廢舊電池回收并采取措施的地區(qū)，先后通過《關于含有某些危險物質的電池和蓄電池指令》《電池指令》《廢棄物框架指令》等約束電池的回收利用，基本形成了由動力蓄電池生產企業(yè)承擔電池回收主要責任的生產者責任機制。但歐盟指令一般為歐盟成員國提供政策性引導，成員國仍需根據(jù)自身國情制定相應法律及相關標準。

 

從2020年12月開啟立法提案，歷時三年到2023年8月17日正式生效，歐盟《新電池法規(guī)》首次將電池管控指令上升為法規(guī)，旨在確保投放到歐盟市場的電池在整個生命周期中均具有可持續(xù)性和安全性，為歐盟全面開展電池管控提供了更強有力的法律依據(jù)。《新電池法規(guī)》適用于電動汽車電池、車輛啟動照明及點火電池（SLI電池）、輕型交通工具電池（LMT電池）、工業(yè)電池和便攜式電池全生命周期管理。與此前僅涵蓋電池報廢階段管理的《電池指令》相比，其內容上表現(xiàn)出4個新的強制特性。

 

一是強制實施碳足跡聲明。統(tǒng)一電池碳足跡要求，確定電池碳足跡統(tǒng)一的計算方法、核算系統(tǒng)邊界、性能評級與最大閾值。通過設定碳足跡門檻，推動歐盟實現(xiàn)電池全產業(yè)鏈、價值鏈布局。

 

二是深化電池信息披露程度。電池必須加貼符合環(huán)保要求的CE標志，首次引入數(shù)字電池護照、生產者提供電池健康與壽命、超限物質化學符號、單獨收集符號、容量標簽、基本信息標簽和二維碼等信息披露要求，到2026年建立電池信息電子交換系統(tǒng)，監(jiān)管者、消費者、分銷商和回收者可獲取電池信息的訪問權限。

 

三是強制完善供應鏈盡職調查。要求企業(yè)通過內部責任分配和信息披露履行供應鏈盡職調查義務，確保供應鏈透明、可追溯。融入上游供應商風控措施，建立申訴機制和應對策略以識別風險。通過第三方機構核查，向監(jiān)管者提供數(shù)據(jù)和證據(jù)，形成全面的供應鏈盡職調查體系。

 

四是提高電池企業(yè)管理要求。對電池生產企業(yè)和回收企業(yè)提出更高的廢物管理要求，包括設置生產者責任延伸制度、設定廢舊便攜式和輕型交通工具電池收集率目標，要求鋰回收率2027年達到50%、2031年達到80%，鈷、銅、鉛和鎳回收率2027年達到90%、2031年達到95%；新增再生材料使用比例、可拆卸性和替換性、有害物質限值、電化學性能和耐久性、安全性等要求。

 

歐盟《新電池法規(guī)》設置的高門檻增加了電池企業(yè)的合規(guī)負擔以及電動車企業(yè)的出口難度。短期內，我國電池企業(yè)可能因再生材料供給不足而難以滿足法規(guī)的最低閾值，或因復雜的信息與標簽體系而面臨合規(guī)風險，也存在因自身電池碳強度相對較高而削弱競爭優(yōu)勢的風險。長遠看，這一法規(guī)將促使我國電池出口企業(yè)加速零碳轉型，促進生產技術更新迭代，倒逼完善國內電池全生命周期管理制度，加速電池產業(yè)鏈供應鏈綠色轉型升級。

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