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能源轉(zhuǎn)型需要供給性改革

文章來源:光明日?qǐng)?bào)2016-07-21 10:30

當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的減緩使得一些長(zhǎng)期積累的矛盾開始凸顯,經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)加大使得一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的聯(lián)動(dòng)也出現(xiàn)了有悖以往的背離。與此同時(shí),中國(guó)政府向世界承諾,至2030年,中國(guó)溫室氣體排放達(dá)到峰值,可再生能源占比達(dá)到20%。這意味著,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要與化石能源消費(fèi)在2030年脫鉤,這種轉(zhuǎn)變從現(xiàn)在就要開始。 內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

綠色發(fā)展是我國(guó)全體人民在發(fā)展問題上的“最大公約數(shù)”之一,是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。踐行綠色發(fā)展理念要求我們?cè)趦r(jià)值取向、思維方式和生活方式等方面都要實(shí)現(xiàn)全面變革。為適應(yīng)這種變革,能源轉(zhuǎn)型迫切需要改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制,通過完善制度供給,大力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力,增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力。

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一是化解煤炭行業(yè)和煤電過剩產(chǎn)能。加快處置“僵尸企業(yè)”、推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場(chǎng),嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)煤炭行業(yè)兼并重組。利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼,加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革,著力解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。大力推進(jìn)分布式能源發(fā)展,加快建立電力市場(chǎng),充分釋放降電價(jià)、促發(fā)展等改革紅利。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

二是在能源領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作,打破社會(huì)資本進(jìn)入能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域不合理限制,切實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資能源公共服務(wù)領(lǐng)域。理順政府與市場(chǎng)關(guān)系,改善地區(qū)能源公共服務(wù)水平。落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。加強(qiáng)能源扶貧。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

三是優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)布局,進(jìn)一步提升可再生能源的開發(fā)利用。要加快發(fā)展分布式能源,推動(dòng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展和互補(bǔ)利用,提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運(yùn)行效率,降低對(duì)遠(yuǎn)距離能源輸送的依賴。

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四是結(jié)合我國(guó)“一帶一路”建設(shè),京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和東北老工業(yè)基地振興等新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)供給要素的跨區(qū)域有效流動(dòng),促進(jìn)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能的國(guó)際合作,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,實(shí)現(xiàn)工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升;大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè),更要重視促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要消除部門垂直管理帶來的產(chǎn)業(yè)融合障礙,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

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五是實(shí)施綠色金融與綠色財(cái)政政策。深入能源等生產(chǎn)要素稅費(fèi)的改革,提高能源資源利用效率,降低能源資源供給成本,減輕能源企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),加快清潔能源的發(fā)展,增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。進(jìn)一步加強(qiáng)綠色金融建設(shè),扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色、低碳發(fā)展。

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