近年來，我國快遞量增長迅猛。據(jù)國家郵政局官網(wǎng)顯示，全國快遞業(yè)務(wù)量從2013年的91.9億件增長至2018年的505億件，漲幅達(dá)449.5%，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一。對此全國工商聯(lián)提出推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)提案，建議健全綠色快遞標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化城市配送車輛便利通行政策，推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛。

 

【問題】快遞行業(yè)產(chǎn)生的能源消耗、垃圾污染、包裹安全等問題越來越多，主要表現(xiàn)為以下四個方面。

 

一是包裝垃圾無害化處理率低。尤其是塑料垃圾，處理不當(dāng)會對土壤造成難以逆轉(zhuǎn)的污染，嚴(yán)重威脅生態(tài)安全。

 

二是快遞車輛通行與路權(quán)的矛盾愈加凸顯。由于目前電動三輪車未被列入工信部的機(jī)動車目錄，無法登記，如認(rèn)定為非機(jī)動車，依照《道路交通安全法》規(guī)則由地方政府制定，很多地方并沒有將快遞車輛列入登記范圍。

 

電動三輪有助于減少碳排放和交通擁擠，運(yùn)營成本也較汽油動力的車輛更低，是目前最適合“最后一公里”的交通工具。德國已經(jīng)將中國的快遞三輪車納入城市減排的重要舉措，UPS在諸多國家和城市開始使用和試點電動三輪車。

 

三是由于新能源車路權(quán)政策不明確。停車?yán)щy，以及充電樁、充氣樁等公共配套設(shè)施不足，制約了快遞新能源汽車的推廣和使用。

 

四是聯(lián)合監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制不夠健全，大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)不夠完善。

 

目前，我國快遞行業(yè)相關(guān)立法不足，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，“加而不盟、連而不鎖”問題依然突出。

 

【建議】為推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展，全國工商聯(lián)對此提出以下三點建議。

 

第一，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色包裝的生產(chǎn)研發(fā)和推廣使用。一是健全綠色快遞標(biāo)準(zhǔn)體系，支持新型綠色包裝材料的研發(fā)使用，鼓勵引導(dǎo)快遞企業(yè)設(shè)計應(yīng)用新型包裝、簡約包裝和可重復(fù)使用包裝。

 

二是推廣使用電子運(yùn)單和生物降解包裝材料，淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，促進(jìn)快遞包裝的減量化、再利用、可循環(huán)和可降解。

 

對于執(zhí)行高于國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求推廣使用綠色包裝、循環(huán)包裝的企業(yè)，給予稅收減免等政策支持，實現(xiàn)正向的生態(tài)選擇。

 

第二，加強(qiáng)配套，提高快遞車輛的行駛便利和管理效能。一是完善快遞三輪車輛登記管理，消除車輛通行與路權(quán)間的矛盾。

 

二是加大公共充電樁、加氣站的布局和配備，切實解決新能源物流車“車多樁少”的問題。

 

三是加大“城市綠色貨運(yùn)配送示范工程”“無廢城市建設(shè)”等試點示范力度，優(yōu)化城市配送車輛便利通行政策，推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛。

 

四是為快遞車輛規(guī)劃合理的公共停車位，增加適合快遞貨用車輛的車位，鼓勵住宅小區(qū)設(shè)立快遞車輛專用停車區(qū)域。

 

第三，強(qiáng)化行業(yè)管理，提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。一是加強(qiáng)對快遞從業(yè)人員的職業(yè)管理，統(tǒng)一快遞企業(yè)從業(yè)人員服裝風(fēng)格，不同企業(yè)通過企業(yè)標(biāo)識加以區(qū)分，提高快遞從業(yè)人員的辨識度。

 

二是加大快遞從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)能力培訓(xùn)。設(shè)立財政專項資金，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自主開展職業(yè)技能、職業(yè)操守等方面的教育培訓(xùn)，完善職業(yè)教育體系，在職業(yè)院校中增設(shè)快遞專業(yè)。

 

三是完善快遞員身份信息備案制度，實現(xiàn)工作時間定位追蹤，一旦發(fā)生侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，確保能及時處理。

 

四是出臺鼓勵就業(yè)措施，對吸納就業(yè)達(dá)到一定規(guī)模并為員工按時合規(guī)繳納社保費(fèi)用的企業(yè)，在穩(wěn)崗津貼等補(bǔ)助申領(lǐng)比例上予以傾斜。