內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 

 

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

 

內(nèi)管發(fā)(2022〕48號

 

各盟市機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境主管部門， 自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：  

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，根據(jù)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的 《深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》及 《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃 》等政策文件，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。  

 

自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局     自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

 

自治區(qū)財政廳           自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳   

 

2022年12月15日

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳

引領(lǐng)行動促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國 務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和決策部署，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展  為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用， 促進(jìn)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等 四部委聯(lián)合印發(fā)的《深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進(jìn)碳  達(dá)峰實(shí)施方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自 治區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》等政策文件，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
 

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為 指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國 務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府碳達(dá)峰、碳中和決策部署和全面節(jié)約戰(zhàn) 略，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格 局，對公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新要求，立 足習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，以“綠色低碳、節(jié)約高 效”為目標(biāo)，以提升管理治理能力為基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳和 示范引領(lǐng)，推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能運(yùn)行管理模式實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，即由.分散多頭管理向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變，由原始粗放管理向精細(xì)集約管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理向創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)變，力爭在全社會率先實(shí)現(xiàn) 碳達(dá)峰目標(biāo)，確保在推動生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展中更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(二)基本原則。

堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。按照全區(qū)統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、 上下聯(lián)動的要求，因地制宜制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的公共機(jī)構(gòu) 碳達(dá)峰行動方案和實(shí)施路徑，堅持系統(tǒng)觀念，扎實(shí)有序推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動。

— 堅持綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動。全面落實(shí)新發(fā)展理念，激發(fā) 創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新環(huán)境，破除束縛創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新 建立有利于綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制和管理模式，激發(fā)綠色發(fā)展活力，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

堅持多措并舉、多方發(fā)力。積極構(gòu)建政府推動、市場發(fā) 力、公共機(jī)構(gòu)實(shí)施工作格局，充分調(diào)動各方面力量，全面提升節(jié) 能治理能力，突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)和示范創(chuàng)建，大力推廣使用綠 色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作高質(zhì)量發(fā)展。

-— 堅持積極穩(wěn)妥、分類施策。從基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際出發(fā)，把 解決矛盾和問題作為加強(qiáng)和提升工作的著力點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降 碳和示范引領(lǐng)，堅持先立后破，分類施策，確保公共機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰。

(三)主要目標(biāo)。“十四五”期間，把公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳納入自治區(qū)碳達(dá)峰、碳中和體系，全面強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，對標(biāo)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，實(shí)現(xiàn)綠色低 碳引領(lǐng)行動推進(jìn)有力，干部職工生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯 著，確保在全社會綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型中切實(shí)發(fā)揮示范引 領(lǐng)作用，真正走出一條公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源、綠色低碳發(fā)展的 新路子。到2025年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、能效持 續(xù)提升，年度能源消費(fèi)總量控制在336萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，二氧化 碳排放(以下簡稱碳排放)總量控制在1101萬噸以內(nèi)，在2020 年的基礎(chǔ)上公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降 7%,全區(qū)公共機(jī)構(gòu)碳排放總量2030年前盡早達(dá)峰，有條件的地區(qū)力爭提前實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰。
 

二、 重點(diǎn)任務(wù)
 

(一)提升公共機(jī)構(gòu)建筑綠色低碳運(yùn)行水平。

1. 大力發(fā)展公共機(jī)構(gòu)綠色建筑。嚴(yán)控公共機(jī)構(gòu)新建建筑， 合理配置辦公用房資源，推進(jìn)節(jié)約集約使用，加強(qiáng)建筑能耗管  理，提高用能效率。嚴(yán)格新建公共建筑及公共建筑維修節(jié)能審 查。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，新建公共機(jī)構(gòu)建筑全面執(zhí)行綠  色建筑一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵大型公共建筑達(dá)到綠色建筑二星  級及以上標(biāo)準(zhǔn)。公共機(jī)構(gòu)積極申報星級綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定，強(qiáng)化  綠色建筑運(yùn)行管理，定期開展運(yùn)行指標(biāo)與申報綠色建筑星級指標(biāo)  比對。加大綠色建筑和綠色建材政府采購力度。在條件具備的地

區(qū)，積極推廣超低能耗建筑和低碳建筑。推廣投資與運(yùn)營多元化模式，加快發(fā)展綠色建筑。提高建筑用能智能化管理水平，鼓勵  集成整合樓宇各類自動化監(jiān)管平臺、打造智能建筑管控系統(tǒng)，推  動有條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)能源管理 一 體化管控中心。推動大型公  共場館 、 會議室 、 學(xué)校教室宿舍等場所分時段供暖 、 按需供暖 ， 減少各類場所閑置期間用熱能耗。組織開展能源審計，深挖節(jié)能  潛力 ， 提高能效水平 。 (自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 、 機(jī)關(guān)事務(wù)管  理局 、 發(fā)展改革委 、 教育廳 、 科技廳 、 財政廳 、 商務(wù)廳 、 文旅廳、衛(wèi)健委、公共資源交易中心等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

2. 加 大 既 有 公 共 機(jī) 構(gòu) 建 筑 節(jié) 能 改 造 力 度 。 有 序 推 進(jìn) 公 共 機(jī)  構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，努力解決公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、制  冷系統(tǒng) 、 照明系統(tǒng)中存在的突出問題 ， 大力提高建筑熱工性能 、 氣密性能和用能效率。加強(qiáng)宣傳動員、培訓(xùn)指導(dǎo)，大力提升公共  機(jī)構(gòu)開展節(jié)能改造的積極性。在公共機(jī)構(gòu)全面推廣普及使用智能  高效節(jié)能燈具，自治區(qū)本級公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)高效照明光源使用  率 1 0 0 % 。 ( 自 治 區(qū) 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 廳 、 機(jī) 關(guān) 事 務(wù) 管 理 局 、 發(fā) 展改革委、教育廳、衛(wèi)健委等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

3. 推 進(jìn) 教 育 衛(wèi) 生 等 重 點(diǎn) 用 能 領(lǐng) 域 節(jié) 能 。 推 動 各 類 學(xué) 校 加 大 節(jié)能改造和新能源推廣力度，轉(zhuǎn)變用能管理模式，大力開展“綠 色 學(xué) 校 ” 建 設(shè) ； 將 綠 色 低 碳 理 念 貫 穿 到 學(xué) 校 規(guī) 劃 建 設(shè) 、 運(yùn) 行 管 理、教育教學(xué)等方面，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能環(huán)保和勤儉節(jié)約意識，通過 學(xué)生帶動家庭進(jìn)而提升全社會生態(tài)文明素養(yǎng)。積極推進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)節(jié)能改造和節(jié)能新技術(shù)推廣，推廣智能化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，集中力量開展衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳工作。推動 自治區(qū)30%的綜合能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位 (主要在教育、衛(wèi)生領(lǐng)域)實(shí)施合同能源管理項目。(自治區(qū)教育 廳、衛(wèi)健委牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門配合)

4. 抓好數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)部位節(jié)能。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心 節(jié)能，推動應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云和自建數(shù)據(jù)中心向云數(shù)據(jù)中心遷 移，整合騰退機(jī)關(guān)自建“小散”數(shù)據(jù)中心，因特殊情況無法遷移 和整合騰退的機(jī)關(guān)“小散”數(shù)據(jù)中心，推動升級改造，提高電能 使用效率。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心全部達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要 求，綠色低碳等級達(dá)到4A級以上，鼓勵申報綠色數(shù)據(jù)中心評 價，發(fā)揮示范作用。進(jìn)一步嚴(yán)格公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心管理，嚴(yán)禁開 展虛擬貨幣“挖礦”活動。(自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心牽頭，發(fā)展改革委、工信廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門配合)

5. 做好公共機(jī)構(gòu)綠化工作。發(fā)揮植物固碳作用，節(jié)儉合理 做好公共機(jī)構(gòu)綠化工作，推動公共機(jī)構(gòu)采用節(jié)約型適用型綠化技 術(shù)，提倡栽植適合本地區(qū)氣候土壤條件的抗旱、抗病蟲害的鄉(xiāng)土 樹木花草。倡導(dǎo)干部職工積極參加義務(wù)植樹造林、林木撫育、綠 化養(yǎng)護(hù)等活動，充分利用再生水、雨水回收水資源，提高植被成 活率，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰。(自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、林草局等部門配合)

 

(二)加快公共機(jī)構(gòu)能源利用綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

6. 推進(jìn)終端用能電氣化。推動公共機(jī)構(gòu)終端用能以電力替 代煤、油、氣等化石能源，提高辦公、生活用能清潔化水平。推 動供暖系統(tǒng)電氣化改造，因地制宜推廣使用空氣源、水源、地源 熱泵等清潔用能設(shè)備。在醫(yī)院等領(lǐng)域推廣使用分散電蒸汽發(fā)生  器，替代集中燃?xì)?煤)蒸汽鍋爐。推進(jìn)制冷系統(tǒng)逐步以電力空 調(diào)機(jī)組替代溴化鋰直燃機(jī)空調(diào)機(jī)組，減少直接碳排放。鼓勵逐步 以高效電磁灶具替代燃?xì)?、液化石油氣灶具，有條件的公共機(jī)構(gòu) 率先建設(shè)全電廚房。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)健委、能源局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

7. 推廣使用清潔能源。加快推廣使用太陽能、風(fēng)能等清潔能源，鼓勵有條件的公共機(jī)構(gòu)結(jié)合用電負(fù)荷及建筑物承載能力， 利用公共機(jī)構(gòu)建筑物屋頂安裝高品質(zhì)、綠色認(rèn)證的光伏發(fā)電設(shè)  施，通過余電上網(wǎng)或全額自發(fā)自用實(shí)現(xiàn)清潔能源高效消納利用， 推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色用能，推動太陽能供應(yīng)生活熱水項目建設(shè)。到  2025 年公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實(shí)現(xiàn)光伏覆 蓋率達(dá)到50%。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工信廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

8. 嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)。加快推動公共機(jī)構(gòu)煤炭減量，做好 煤炭需求替代，減少煤炭消費(fèi)，到2025年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)占比明 顯下降。繼續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)清潔供暖，實(shí)施“煤改電”等改造，淘汰燃煤鍋爐，到2025年力爭實(shí)現(xiàn)縣城以上區(qū)域公共機(jī)構(gòu)清潔取暖全覆蓋。因地制宜推廣利用太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等能 源和熱泵技術(shù)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)健委、能源局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

9. 持續(xù)推廣新能源汽車。結(jié)合實(shí)際，因地制宜推廣新能源  汽車，加快淘汰報廢老舊柴油公務(wù)用車，加大新能源汽車配備使  用力度，新增及更新用于機(jī)要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、 通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車。加強(qiáng)新能源汽車充電基  礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部停車場要配建與使用規(guī)模相適應(yīng)、運(yùn)  行需求相匹配的充(換)電設(shè)施設(shè)備或預(yù)留建設(shè)安裝條件，鼓勵  具備條件的單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放。(自治區(qū)工信廳、能源局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)) 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
 

(三)推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品。
 

10. 加大綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度。積極開展綠色低碳技  術(shù)應(yīng)用示范案例宣傳，遴選典型案例50個以上，充分宣傳展示  綠色低碳新技術(shù)效能，做好節(jié)能降碳成效分析對比，推廣綠色低  碳技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。(自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展改革委、教育廳、衛(wèi)健委等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

11. 大力采購綠色低碳產(chǎn)品。強(qiáng)化職能監(jiān)管部門作用，嚴(yán)格 執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能 環(huán)保意識，推動公共機(jī)構(gòu)帶頭采購節(jié)能、低碳、循環(huán)再生等綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購秸稈板材等資源綜合利用產(chǎn)品，在物業(yè)、餐飲、合同節(jié)能等服務(wù)采購需求中，強(qiáng)化綠色低碳管理目標(biāo)和服務(wù)要 求。(自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，財政廳、市場監(jiān)管局、公共資源交易中心等部門配合)

12. 強(qiáng)化市場手段。推廣使用合同能源管理和合同節(jié)水管理 等市場化方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和成功案例，不斷完善政 府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制，充分調(diào)動社會資 本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的積極性，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源 管理效能和水平。完善預(yù)算管理、資金支付方式，落實(shí)稅收優(yōu)惠 政策，為推行市場機(jī)制運(yùn)用提供配套制度支撐，到2025年實(shí)施 合同能源管理項目60個以上。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、審計廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、稅務(wù)局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

(四)倡導(dǎo)形成綠色低碳生活方式。

13. 全面加強(qiáng)綠色低碳、節(jié)能環(huán)保宣傳。將勤儉節(jié)約的優(yōu)良 傳統(tǒng)與綠色低碳生活的現(xiàn)代理念有機(jī)結(jié)合，堅持日常宣傳與集中 宣傳相結(jié)合，通過組織開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周、低碳日等主題 宣傳活動和公益活動，打造公共機(jī)構(gòu)綠色低碳宣傳品牌，到 2025年推動100%的盟市級以上公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能宣傳活動。充 分利用多種形式，宣傳普及節(jié)能降碳政策知識，大力提高廣大干 部職工綠色低碳意識，促進(jìn)形成綠色低碳生活方式。(自治區(qū)機(jī) 關(guān)事務(wù)管理局牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、文旅廳、衛(wèi)健委、廣電局、內(nèi)蒙古日報社等部門配合)

14. 持續(xù)推進(jìn)示范單位創(chuàng)建。推動綠色低碳引領(lǐng)行動與各類節(jié)能節(jié)約示范創(chuàng)建融合，完善創(chuàng)建指標(biāo)，加大創(chuàng)建力度，提升節(jié)  約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建質(zhì)量和數(shù)量，在2025年底前，力爭全區(qū)80%以上  的縣級及以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求；同時創(chuàng)建60  家國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、6家能效領(lǐng)跑者和一批公共  機(jī)構(gòu)綠色低碳示范單位，通過示范創(chuàng)建更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用。 (自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展改革委、財政廳牽頭，教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)健委等部門配合)

15. 積極踐行綠色低碳生活理念。倡導(dǎo)綠色低碳工作生活理念，引導(dǎo)干部職工形成“節(jié)能環(huán)保從我做起，從身邊小事做起” 的行為意識。扎實(shí)有效地推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類、塑料污染   治理、資源循環(huán)利用，推廣使用餐廚垃圾處理設(shè)施，逐步停止使   用不可降解一次性塑料制品。倡導(dǎo)乘坐公共交通，積極踐行綠色   出行。加強(qiáng)公務(wù)活動用餐管理，建立健全機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工   成效評估和通報制度，常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費(fèi)活動，堅決制止餐飲浪費(fèi)。推進(jìn)廢舊物品循環(huán)利用體系建設(shè)，加強(qiáng)廢棄電器電子類資產(chǎn)、廢舊家具等資源循環(huán)利用，結(jié)合實(shí)際實(shí)施公物倉管理制度。(自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展改革委、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)健委等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

(五)強(qiáng)化綠色低碳管理能力建設(shè)。

16. 強(qiáng)化制度建設(shè)。建立健全公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度標(biāo)準(zhǔn)，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理提供制度保障。按照加強(qiáng)碳排放管理工作有關(guān)規(guī)定，完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng) 計調(diào)查辦法，做好碳排放量納入能源資源消費(fèi)統(tǒng)計指標(biāo)體系后的 相關(guān)統(tǒng)計分析等工作，組織實(shí)施好碳排放報告。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能 耗定額標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，提高碳排放源精細(xì)化管理水平。(自治區(qū)機(jī)關(guān) 事務(wù)管理局牽頭，發(fā)展改革委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計局等部門配合)

17. 強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核體 系，將單位建筑面積碳排放量作為約束性指標(biāo)納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約 能源資源工作規(guī)劃和考評體系，對“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況開展 期中、期末評估相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，完 善獎懲機(jī)制。充分利用自治區(qū)組建的節(jié)能監(jiān)察隊伍力量，加大公 共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。做好公共機(jī) 構(gòu)節(jié)能改造項目建設(shè)、示范創(chuàng)建、規(guī)劃實(shí)施等工作的公開，更好 發(fā)揮社會監(jiān)督作用，務(wù)求工作實(shí)效。(自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽 頭，發(fā)展改革委、人社廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門配合)

18. 強(qiáng)化資金保障。圍繞實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo) 任務(wù)，推動各地區(qū)加大財政投入力度，逐步建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng) 域的財政性資金穩(wěn)定投入機(jī)制，推動各級財政為公共機(jī)構(gòu)安排節(jié) 能改造資金，全面強(qiáng)化資金保障，確保公共機(jī)構(gòu)及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能  管理部門能夠正常有效開展節(jié)能降碳工作。(自治區(qū)財政廳牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門配合)

19. 強(qiáng)化技術(shù)賦能。進(jìn)一步完善自治區(qū)本級公共機(jī)構(gòu)能耗在 線監(jiān)測平臺功能，增加監(jiān)測單位，擴(kuò)大覆蓋面，為提升節(jié)能管理 能力創(chuàng)造條件。持續(xù)做好調(diào)查統(tǒng)計、監(jiān)測分析等工作，按年度開 展能耗數(shù)據(jù)會審和數(shù)據(jù)抽查，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和準(zhǔn)確性。聯(lián)合 有關(guān)機(jī)構(gòu)開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展研究，利用數(shù)據(jù)技術(shù)深度挖 掘數(shù)據(jù)資源，分析各級公共機(jī)構(gòu)用能和碳排放特征，測算重點(diǎn)部 位和設(shè)備節(jié)能降碳能力，找出共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，為公共機(jī)構(gòu) 節(jié)能降碳提供支撐。(自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等部門配合)

20. 強(qiáng)化工作體系建設(shè)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)特別是基層公共機(jī)構(gòu) 節(jié)能管理工作體系建設(shè)，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)教 育，不斷提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作整體能力，每年對全區(qū)公共 機(jī)構(gòu)節(jié)能管理業(yè)務(wù)人員開展培訓(xùn)1000人次以上。(自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，發(fā)展改革委、教育廳、衛(wèi)健委等部門配合)

三、 組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識公共機(jī)構(gòu) 在碳達(dá)峰、碳中和工作中的重要性、復(fù)雜性，從我區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié) 能工作起步晚、基礎(chǔ)差的實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)政治意識，強(qiáng)化使命擔(dān) 當(dāng)，按照職能分工，全面強(qiáng)化本地區(qū)、本部門公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳 有關(guān)工作，加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動的統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。

(二)落實(shí)責(zé)任分工。各地區(qū)要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際， 制定本地區(qū)工作實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降 碳工作。要強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳保障措施，引入市場機(jī)制，大 力提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理能力，加大公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能  改造力度，深入挖掘節(jié)能潛力，加快各級公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型 步伐，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。沿黃河流域各盟市要進(jìn)一步加大公 共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約工作力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黃河流 域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展決策部署，更好地發(fā)揮示范表率作用。 各級教科文衛(wèi)體系統(tǒng)要根據(jù)本實(shí)施方案精神，結(jié)合自身實(shí)際，推 進(jìn)本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作，確保責(zé)任到位、措施到位、成效到位。

(三)形成工作合力。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要對標(biāo)碳達(dá)峰、 碳中和政策要求，聚焦節(jié)能降碳重點(diǎn)工作，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財 政、生態(tài)環(huán)境等部門，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)和提升節(jié)能降碳 管理能力。要完善合同能源管理政策機(jī)制，探索解決運(yùn)用市場化  機(jī)制中存在的障礙，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和成功案例，搭建公 共機(jī)制與節(jié)能服務(wù)公司合作平臺，引導(dǎo)社會資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，促進(jìn)形成多方發(fā)力、齊抓共管工作格局。

(四)嚴(yán)格獎懲措施。 自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要會同有關(guān)部 門加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況的跟蹤調(diào)查分析，充分發(fā)揮自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制作用，建立健全科學(xué)完善的督查督辦制度，加強(qiáng)激勵獎懲措施，對工作成效突出的地 區(qū)、單位、個人按照規(guī)定給予表彰獎勵，對工作開展不利的地區(qū)、部門依規(guī)追究責(zé)任。

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 2022年12月26日印發(fā)