五、推進完善碳市場交易機制

 

 

 

17.依法審理碳排放配額、核證自愿減排量交易糾紛案件。重點排放單位、其他符合國家有關交易規(guī)則規(guī)定的機構(gòu)或個人等碳排放權(quán)交易主體主張通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價等方式訂立的交易合同有效的，依法予以支持。審理碳排放配額、核證自愿減排量交易合同案件，依照法律法規(guī)，參照行政規(guī)章，結(jié)合碳市場業(yè)務規(guī)則、交易合同約定，全面、客觀審核碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、碳排放權(quán)交易系統(tǒng)以及核證自愿減排注冊登記系統(tǒng)、核證自愿減排交易系統(tǒng)記載的分配、持有、交易、變更、注銷等信息、數(shù)據(jù)，依法確定碳交易產(chǎn)品的歸屬。交易主體主張?zhí)寂欧艡?quán)、核證自愿減排注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu)承擔相關民事責任的，應當依照法律法規(guī)，參照行政規(guī)章關于注冊登記機構(gòu)與交易機構(gòu)之間的職能劃分和風險防范制度、結(jié)算風險準備金制度等規(guī)定，結(jié)合碳市場業(yè)務規(guī)則、交易合同約定等，依法予以認定，保障碳市場健康有序發(fā)展。

 

 

 

18.依法審理碳排放配額、核證自愿減排量擔保糾紛案件。擔保合同當事人或者利害關系人以碳排放配額、核證自愿減排量不是可以設立擔保的財產(chǎn)為由，主張擔保合同無效的，從嚴認定合同無效情形，依法最大限度維護合同效力。當事人在碳排放權(quán)或者核證自愿減排注冊登記系統(tǒng)等辦理質(zhì)押登記，債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，質(zhì)權(quán)人主張就登記賬戶內(nèi)的碳排放配額或者核證自愿減排量優(yōu)先受償?shù)?，依法予以支持，助力碳交易產(chǎn)品發(fā)揮融資功能，穩(wěn)定市場預期。

 

 

 

19.依法審理碳排放配額清繳行政處罰案件。溫室氣體重點排放單位實際排放量超過所持有的上一年度碳排放配額，未按時履行足額清繳義務，行政機關責令限期改正，重點排放單位逾期未改正、未補繳碳排放配額或未提交核證自愿減排量抵銷，行政機關依法作出等量核減重點排放單位下一年度碳排放配額、罰款等行政處罰決定的，依法支持行政機關履行溫室氣體減排行政監(jiān)管職責。

 

 

 

20.依法辦理涉碳排放配額、核證自愿減排量金錢債權(quán)執(zhí)行案件。對被執(zhí)行人的存款、現(xiàn)金、有價證券、機動車等可以執(zhí)行的動產(chǎn)和其他方便執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行完畢后，債務仍未能得到清償?shù)?，可依法查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的碳排放配額、核證自愿減排量。查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)不得超出被執(zhí)行人應當履行義務部分的范圍。應當向碳排放權(quán)、核證自愿減排注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu)送達執(zhí)行裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書。

 

 

 

21.依法審理涉溫室氣體排放報告糾紛案件。溫室氣體重點排放單位因拒絕履行溫室氣體排放報告義務，或者虛構(gòu)、捏造、瞞報、漏報溫室氣體排放數(shù)據(jù)的，支持行政機關依法作出行政處罰決定。技術(shù)服務機構(gòu)與溫室氣體重點排放單位惡意串通，虛構(gòu)、捏造、瞞報、漏報溫室氣體排放數(shù)據(jù)，對他人造成損害，受害人主張侵權(quán)損害賠償?shù)?，依法予以支持；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

 

 

六、持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新

 

 

 

22.建立完善涉碳案件審判機制。構(gòu)建有利于積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的案件歸口審理制度。完善由環(huán)境資源審判機構(gòu)牽頭，與立案、刑事、民事、行政、執(zhí)行等相關部門分工配合的審判協(xié)調(diào)機制。對新類型、具有普遍法律適用指導意義、存在重大法律適用分歧的案件提級管轄。統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和與應對氣候變化，確保法律適用統(tǒng)一。

 

 

 

23.著力提升專業(yè)化審判能力。加強對民法典綠色原則，新類型生態(tài)資源權(quán)益保護、擔保融資等重大、前沿性基礎理論研究，準確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源體系建設、減污降碳協(xié)同、應對氣候變化等相關糾紛案件特點和審理思路。加快具有跨部門法學理論，能夠綜合運用財政、金融和環(huán)境工程等基礎知識，具有全球視野，通曉國際規(guī)則的碳達峰碳中和復合型審判人才儲備。探索建立與域外涉碳案例交換分享機制、法律適用交流機制，加快涉碳案件審判經(jīng)驗積累。

 

 

 

24.推動開展綠色低碳社會行動示范。加強與行政主管部門溝通協(xié)作。依法支持仲裁機構(gòu)發(fā)揮更大作用，實現(xiàn)調(diào)解、仲裁和訴訟有機銜接。深度應用司法大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索建立與全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)，國家溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)之間安全、高效的信息共享。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，提升公眾對自身節(jié)能降碳行為的感知，鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、個人建立碳賬戶、優(yōu)先使用碳普惠減排量進行碳中和，加快形成全民參與的良好格局，共建天更藍、山更綠、水更清的美好家園。

 

 

 

最高人民法院

 

2023年2月16日