“CCER（中國(guó)核證自愿減排量）市場(chǎng)暫停，是藍(lán)碳納入CCER最大的障礙。”

 

在日前召開(kāi)的“藍(lán)碳與濱海濕地：氣候、生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展”邊會(huì)中，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色循環(huán)普惠專(zhuān)委會(huì)碳減排工作組組長(zhǎng)顏磊就“藍(lán)碳納入自愿減排市場(chǎng)的機(jī)遇和障礙有哪些？”這一問(wèn)題進(jìn)行了闡釋。

 

藍(lán)碳指的是由海洋生物捕獲的碳。在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、糧農(nóng)組織（FAO）和教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)（UNESCO-IOC）聯(lián)合發(fā)布《藍(lán)色碳匯：健康海洋固碳作用的評(píng)估報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》），首次提出“藍(lán)碳”的概念。

 

《報(bào)告》指出全球自然生態(tài)系統(tǒng)每年通過(guò)光合作用捕獲的碳中，約55%由海洋生物捕獲并固定儲(chǔ)存于海洋生態(tài)系統(tǒng)，該部分的“碳”被稱(chēng)為“藍(lán)碳”，即海洋碳匯。

 

相對(duì)于陸地生態(tài)系統(tǒng)的綠碳，藍(lán)碳儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)、效率高、固碳量大。藍(lán)碳也是我國(guó)增加碳匯、實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑之一。但是，當(dāng)前藍(lán)碳尚未被納入中國(guó)核證自愿減排量（簡(jiǎn)稱(chēng)“CCER”）。

 

在顏磊看來(lái)，藍(lán)碳被納入CCER的路上，還存在以下障礙。

 

“最大的障礙是國(guó)家政策一直停擺。”作為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重要補(bǔ)充，CCER市場(chǎng)已經(jīng)暫停5年。

 

不過(guò)在今年10月生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高介紹，生態(tài)環(huán)境部正在加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。

 

李高表示，生態(tài)環(huán)境部將加快推動(dòng)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)工作取得實(shí)效，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色的溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，同時(shí)要切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)的誠(chéng)信、公平、透明，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮好自愿減排交易市場(chǎng)的作用。這也為CCER的啟動(dòng)釋放了積極信號(hào)。

 

此外，顏磊還指出，藍(lán)碳納入CCER還缺少相應(yīng)的技術(shù)支撐。“例如，濕地是碳匯還是碳源，目前仍沒(méi)有明確的劃分。”在國(guó)際市場(chǎng)上存在VCS、CCB、GS等多種交易形式，但是它們各有側(cè)重，不同的形式背后是不同的技術(shù)體系，不同體系之間對(duì)技術(shù)規(guī)則的理解及執(zhí)行存在較大差異。“藍(lán)碳納入CCER缺少一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)。”

 

第三個(gè)是額外性的問(wèn)題。額外性指的是相對(duì)于基線情景下，藍(lán)碳項(xiàng)目增加的額外碳匯量，即減排量。項(xiàng)目是否具有額外性需要嚴(yán)格論證。

 

在顏磊看來(lái)，針對(duì)碳匯領(lǐng)域的檢測(cè)項(xiàng)目與其他類(lèi)型檢測(cè)的項(xiàng)目不太一樣，因?yàn)樗旧硎且粋€(gè)動(dòng)態(tài)凈吸收的過(guò)程。“當(dāng)前需要一個(gè)比較好的、能夠得到廣泛認(rèn)可的論證過(guò)程。”

 

此外，藍(lán)碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的流程較長(zhǎng)、碳匯量較小等問(wèn)題，也在一定程度上阻礙了藍(lán)碳納入CCER。“這些問(wèn)題或許可以通過(guò)金融創(chuàng)新來(lái)解決。”顏磊表示。