李怒云說，全國溫室氣體自愿減排交易市場是全國碳市場的重要組成部分，是帶動除控排企業(yè)之外更廣泛行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動，實現(xiàn)社會減排成本最小化和綠色低碳轉(zhuǎn)型的可持續(xù)化的有力工具。它一定是伴隨著全國碳市場的建立與運(yùn)行的，本應(yīng)該在省(市)碳市場試點(diǎn)過渡到全國碳市場建立過程中實現(xiàn)無縫銜接。但由于種種原因暫停，一停就是6年多。

 

她告訴記者，國家發(fā)改委在2017年3月14日下發(fā)通知暫緩受理溫室氣體自愿減排(CCER)交易方法學(xué)、項目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請，理由是“在實際實行中存在溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問題”。“交易體量小”，說明省(市)碳市場試點(diǎn)可能存在配額寬松，有沒有CCER并不影響控排企業(yè)履約;“項目不夠規(guī)范”，說明項目申報審批過程存在管理缺陷。這些問題都需要在建立全國碳市場之前得到解決。采取“休克療法”，說明問題的嚴(yán)重性。之所以停擺將近7年之久，很大的原因是主管部門切換所致。部門切換、人員切換、管理體制切換，再加上優(yōu)先考慮全國碳市場啟動后的治理體系優(yōu)化，這些工作需要一定的時間。

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