2024年，全國碳市場(chǎng)擴(kuò)容指日可待，市場(chǎng)呼聲較高的第二批控排行業(yè)是水泥和電解鋁。與歐盟碳市場(chǎng)不同，我國正論證電力間接碳排放是否納入全國碳市場(chǎng)，相關(guān)方對(duì)其科學(xué)性看法不一。在此背景下，“綠電消費(fèi)能否核減碳排放”便成為電解鋁等高耗能行業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)。無論是直接參與綠電交易還是購買綠證，用戶均為購買的綠色電力支付了環(huán)境溢價(jià)；假設(shè)綠色電力的環(huán)境屬性是指零排放而非減排量，那么在用戶電力間接碳排放核算中，都應(yīng)將該部分電力的間接碳排放核減為零。

 

生態(tài)環(huán)境部分別于2024年3月15日、4月3日發(fā)布了鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體MRV指南征求意見稿，規(guī)定自發(fā)自用非化石能源電量和通過市場(chǎng)化交易購入使用的非化石能源電力消費(fèi)量的碳排放量均核減為零，且僅認(rèn)可“證電合一”的綠證，這意味著消費(fèi)非化石能源電力的電解鋁、水泥企業(yè)在碳市場(chǎng)中的低碳優(yōu)勢(shì)正在擴(kuò)大。

 

一旦綠電消費(fèi)允許核減碳排放，新的矛盾便隨之而來：當(dāng)前，我國發(fā)布的電網(wǎng)排放因子是基于位置的電網(wǎng)排放因子，不考慮可再生能源的環(huán)境屬性交易結(jié)果，僅根據(jù)區(qū)域發(fā)布平均電網(wǎng)排放因子。如果從電網(wǎng)采購綠電的碳排放被調(diào)整為零，意味著這部分可再生能源電力的環(huán)境屬性已經(jīng)被使用，那么該部分電量應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)排放因子計(jì)算公式的分母中剔除，以避免環(huán)境屬性在消費(fèi)側(cè)被“雙重計(jì)算”，即發(fā)布基于市場(chǎng)的電網(wǎng)排放因子，這也是構(gòu)建電碳協(xié)同機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和解決外向型企業(yè)燃眉之急的必經(jīng)之路。當(dāng)然，要計(jì)算基于市場(chǎng)的電網(wǎng)排放因子還需要處理諸多細(xì)節(jié)問題，如綠證時(shí)效性與電網(wǎng)排放因子更新頻率匹配、基于綠證的轉(zhuǎn)移量還是簽發(fā)量計(jì)算等。

 

值得關(guān)注的是，近日生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了2021年電力二氧化碳排放因子，分為三種口徑，包括全國、區(qū)域和省級(jí)電力平均二氧化碳排放因子，全國電力平均二氧化碳排放因子（不包括市場(chǎng)化交易的非化石能源電量），以及全國化石能源電力二氧化碳排放因子，供核算電力消費(fèi)的二氧化碳排放量時(shí)參考使用。其中全國電力平均二氧化碳排放因子（不包括市場(chǎng)化交易的非化石能源電量）即是基于市場(chǎng)的電網(wǎng)排放因子，表明主管部門正在著力解決環(huán)境屬性在消費(fèi)側(cè)的“雙重計(jì)算”問題，市場(chǎng)也期待2022年、2023年電力二氧化碳排放因子能夠早日發(fā)布。 

 

綜上，CCER與綠證兩套工具共存已成為現(xiàn)實(shí)，電碳協(xié)同箭在弦上，需要著力破解兩套工具協(xié)調(diào)不暢問題，推進(jìn)完善與碳市場(chǎng)、電力市場(chǎng)的銜接機(jī)制，加強(qiáng)碳配額、碳信用，與電力市場(chǎng)的有效聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)碳電價(jià)格傳導(dǎo)資源優(yōu)化配置作用，引導(dǎo)高效低碳機(jī)組市場(chǎng)優(yōu)先出清，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化減排技術(shù)應(yīng)用，為推動(dòng)能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展掃清障礙。