5月17日，聯(lián)合國框架公約(UNFCCC)巴黎協(xié)定第6.4條監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)布一條關(guān)于A6.4機(jī)制第五次會(huì)議征求意見稿-“2023年征求意見-第6.4條監(jiān)督機(jī)構(gòu)第五次會(huì)議附加說明的議程和相關(guān)附件所列問題”，該征求意見稿《Removal activities under the Article 6.4 mechanism》引起了國際研究機(jī)構(gòu)和從事CCS/CCUS行業(yè)公司和相關(guān)專家的一場激烈的討論。

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《巴黎協(xié)定》第6條為各國政府提供了靈活性，使其可以在實(shí)施國家自主貢獻(xiàn)方面開展自愿合作，其中第6條第2款（Article 6.2）與第6條第4款（Article 6.4）的規(guī)定對未來國際碳市場的影響最令人關(guān)注。A6.2允許各國通過雙邊或多邊協(xié)議相互交易減排量和排放許可指標(biāo)或其他類型（以非溫室氣體指標(biāo)衡量、裝機(jī)容量等）的減排成果——國際轉(zhuǎn)移減排成果 (ITMO)。A6.4將創(chuàng)建一個(gè)由聯(lián)合國直接監(jiān)督的全球碳市場機(jī)制，減排項(xiàng)目可以在得到東道國主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和第三方機(jī)構(gòu)審定后向監(jiān)管機(jī)構(gòu)（第6.4條機(jī)制監(jiān)督委員會(huì)）申請注冊，在根據(jù)要求運(yùn)行后申請獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽發(fā)的減排量——A6.4ER（Mitigation Contribution A6.4ERs），可以由國家、機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人購買?！栋屠鑵f(xié)定》對轉(zhuǎn)讓后的減排量做了有關(guān)規(guī)定，以ITMOs為例，該ITMOs交易后將不再計(jì)入轉(zhuǎn)讓國的NDC，而是計(jì)入買入國的NDC以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，由于A6.4ERs 屬于 ITMOs 的定義范疇，因此 A6.4ERs 單位的轉(zhuǎn)移需使用復(fù)式記賬工具相應(yīng)調(diào)整（CAs)。COP27在A6.4ERs基礎(chǔ)上增加了無東道國授權(quán)不可計(jì)入買入國NDC，但可作為東道國國家減緩活動(dòng)的減緩貢獻(xiàn)A6.4ERs。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

此次發(fā)布的該征求意見稿（A6.4-SB005-AA-A09 ）最引人注目的是將碳移除活動(dòng)（Removal Activities）分成了工程為基礎(chǔ)的活動(dòng)（Engineering-based activities）和土地為基礎(chǔ)的活動(dòng)(Land-based activities),并認(rèn)為工程碳移除不滿足納入Article 6.4機(jī)制的資格，認(rèn)為基于工程的清除活動(dòng)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上尤其是在規(guī)模上都未經(jīng)證實(shí)，并造成未知的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。目前這些活動(dòng)的清除量相當(dāng)于每年0.01 MtCO2，相較于土地利用為基礎(chǔ)的清除活動(dòng)每年清除2000 MtCO2來說量非常的小。并且，這些活動(dòng)無助于可持續(xù)發(fā)展，不適合在發(fā)展中國家實(shí)施，也無助于降低全球緩解成本，因此不符合第6.4條機(jī)制的任何目標(biāo)。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

此征求意見稿一經(jīng)公布，立馬在業(yè)界引起一片嘩然。因?yàn)樵撜髑笠庖姼宥x的工程基礎(chǔ)碳移除包括1.空氣直接捕捉封存和利用項(xiàng)目；2.增強(qiáng)巖石風(fēng)化項(xiàng)目；3.海洋堿化；4.海洋施肥。一下子把當(dāng)下非常熱門的二氧化碳捕捉封存與利用CCS/CCUS項(xiàng)目包括BECCS、地質(zhì)固碳、海洋碳封存等全部納入進(jìn)來。說實(shí)話，作者看到征求意見稿中的這番描述也著實(shí)被震驚到了，直接買了兩杯Starbucks給自己壓了壓驚，然后一口氣把剩下的意見稿讀了一遍。然后，坐等行業(yè)意見。

該意見稿5月17日公布，5月18日至25日一周的時(shí)間監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在會(huì)議前收取包括利益相關(guān)者在內(nèi)的公眾對會(huì)議文件的意見。直到5月25日公開征求意見節(jié)點(diǎn)，該征求意見稿共收集到了104條來自世界各地研究人員、企業(yè)、機(jī)構(gòu)團(tuán)體組織等利益相關(guān)方的回復(fù)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

拾余迫切想知道全世界的利益相關(guān)方對A6.4 Supervisory Body發(fā)布的征求意見稿的反應(yīng)，因此對這104條回復(fù)意見逐一進(jìn)行了閱讀。讓拾余感到高興的是全球104條回復(fù)意見中有92份均對A6.4 SB征求意見稿關(guān)于工程碳移除的表述明確表達(dá)了震驚或反對，回復(fù)包含溫和的建議還是有理有據(jù)的反駁或者是言辭激烈批判，有些回復(fù)信函不但對“工程碳移除”的資格有效性進(jìn)行了有理有據(jù)的反駁，并對Supervisory Body關(guān)于“工程基碳移除”和“土地基碳移除”的劃分表達(dá)了不滿，可謂罵聲一片；另外有9份回復(fù)意見主要涉及了該征求意見稿中的其它議題如“discount rate”、“tonne-year crediting”的思考等，只有2家表達(dá)了對征求意見稿工程碳移除描述的支持甚至是連土地利用為基礎(chǔ)的碳信用機(jī)制都表示了反對；另有1家為自己公司作了個(gè)廣告之外并未對征求意見稿進(jìn)行任何意見回復(fù)（以上僅是拾余快速閱讀利益相關(guān)方意見回復(fù)之后的個(gè)人總結(jié)，具體結(jié)論以UNFCCC官方公布為準(zhǔn)）。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

拾余認(rèn)為該征求意見稿將工程基碳移除項(xiàng)目列為不具有納入A 6.4 碳機(jī)制資格的意見與IPCC的第六次評估報(bào)告的結(jié)論不符合。人類如果要在本世紀(jì)中葉控制全球變暖在2℃或1.5℃以內(nèi)直接碳移除項(xiàng)目是必不可少的選項(xiàng)，至少10億噸級別的碳移除項(xiàng)目來抵消不可避免的如工業(yè)生產(chǎn)過程排放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放等是不可或缺的。通過對征求意見稿的通讀，作者感覺后續(xù)章節(jié)所提到的關(guān)于碳移除永久性和可驗(yàn)證性的描述甚至工程碳移除相較于傳統(tǒng)碳移除項(xiàng)目（土地利用及林業(yè)項(xiàng)目）甚至更具有優(yōu)勢。當(dāng)然其對于當(dāng)前工程碳移除項(xiàng)目的技術(shù)發(fā)展處于早期階段的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)性的擔(dān)憂并不是沒有道理，這一切都是基于全球氣候變化對于人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展危害理論描述的成立。如果氣候變化影響人類生存繁衍，此項(xiàng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)性的考慮將是次要的。除了“食色”，這個(gè)世界有幾個(gè)其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)在最初就被認(rèn)為是必要的呢？作者將繼續(xù)關(guān)注待6月5日結(jié)束的A6.4 Supervisory Body第五次會(huì)議關(guān)于此事討論的進(jìn)展，但愿對于全世界各個(gè)地方廣泛興起的碳移除項(xiàng)目，這僅僅是個(gè)插曲。

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