自上而下的政策推動是國內(nèi)ESG發(fā)展的重要驅(qū)動力。2022年國內(nèi)在ESG監(jiān)管政策方面取得積極的進展。信披政策方面，2022年1月滬深兩大交易所分別更新了《上市規(guī)則》，首次納入企業(yè)社會責任相關(guān)內(nèi)容；4月證監(jiān)會發(fā)布《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》，將ESG信息作為投資者關(guān)系管理中上市公司與投資者溝通的內(nèi)容之一；5月國資委發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，明確要求更多央企披露ESG報告，力爭到2023年實現(xiàn)全覆蓋。ESG信披標準方面，目前監(jiān)管機構(gòu)和交易所并未給出統(tǒng)一的模板。各類團體標準在2022年迎來爆發(fā)式增長，如《企業(yè)ESG披露指南》等超六項標準集中發(fā)布，其影響力有待進一步觀察。

 

整體來看，ESG在國內(nèi)發(fā)展時間不長，監(jiān)管層充分考慮國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀，政策出臺呈現(xiàn)小步疾行的特點，未來以下趨勢將不可避免：

 

一是強制信披的范圍將逐步擴大。綜合歐美等發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)驗，強制信披是大趨勢。目前國內(nèi)部分板塊已強制要求披露ESG信息，包括上交所的上證公司治理板塊樣本公司、深交所的深證100樣本公司、科創(chuàng)50樣本公司等。但我國經(jīng)濟發(fā)展階段和歐美國家尚有差距，預計未來政策仍以提倡和鼓勵單獨發(fā)布ESG報告為主，并逐步擴大強制信披的公司范圍，央企和金融機構(gòu)將率先實現(xiàn)ESG信披全覆蓋。

 

二是信息披露標準將逐步統(tǒng)一。國內(nèi)ESG信披標準較多，國資委、深交所和上交所各有一套標準，國際標準引用較多的包括全球報告倡議組織（GRI）、持續(xù)發(fā)展會計準則委員會基金會準則（SASB）等，企業(yè)進行體系選擇時難以準確定位，滿足所有體系的要求。根據(jù)中國人民銀行等四部委發(fā)布《金融標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，標準是綠色金融可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，將推動統(tǒng)一標準的建立。因此預計國內(nèi)將繼續(xù)吸收國際ESG披露標準的優(yōu)點，同時結(jié)合國內(nèi)實踐情況，逐步推出符合中國本土特色的標準。

 

在雙碳戰(zhàn)略方面，去年我國出臺了一些關(guān)鍵細分領(lǐng)域的碳達峰方案，包括城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、科技支撐領(lǐng)域等。尤其是三部委聯(lián)合發(fā)布的 《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》，致力于推動中國統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核算市場發(fā)展。

 

此外，2022年深圳和上海等地通過立法形式，強制或鼓勵轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)披露環(huán)境信息。深圳配套出臺了《深圳市金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指引》，為金融機構(gòu)的環(huán)境信息披露提供統(tǒng)一、規(guī)范指引，湖州、重慶等地陸續(xù)發(fā)布綠色金融發(fā)展相關(guān)政策，有望帶動其它城市和地區(qū)同步跟進。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om