建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人將納入信用管理

文章來源:環(huán)保365碳交易網2021-02-25 10:42

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，規(guī)范和加強建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理，增強從業(yè)單位和個人誠信自律意識和信用水平，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）（征求意見稿）》。近日，向全社會征求意見。

建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條【目的依據】為規(guī)范和加強建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理，增強從業(yè)單位和個人誠信自律意識和信用水平，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況的記錄、公開、應用等管理活動，應當遵守本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位是指從事土壤污染狀況調查、土壤污染風險評估、風險管控方案編制、修復方案編制、風險管控施工、修復施工、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理、相關工程監(jiān)理、相關土壤和地下水檢測等活動的單位。

建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)個人是指在上述從業(yè)單位中直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

第三條【遵循原則】建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理遵循依法合規(guī)、保護權益、審慎適度、清單管理的原則。

第四條【責任分工】生態(tài)環(huán)境部負責指導建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人信用記錄系統(tǒng)（以下簡稱信用記錄系統(tǒng)）建設和信用記錄管理等工作，將信用記錄系統(tǒng)納入全國土壤環(huán)境信息平臺管理。

組織評審建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估等報告的地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責在信用記錄系統(tǒng)中記錄涉及從業(yè)單位和個人的有關的評審信息。

從業(yè)單位負責在信用記錄系統(tǒng)中統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個人基本情況信息、業(yè)績情況信息，并對相關信息的真實性、準確性和完整性負責。

第二章納入范圍

第五條【信用信息構成】建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人信用信息實行清單管理，由基本情況信息、業(yè)績情況信息、報告評審信息和行政處罰信息等目錄構成。

第六條【從業(yè)單位基本情況信息】從業(yè)單位基本情況信息是指能夠確認、區(qū)分從業(yè)單位身份的信息，具體包括：

（一）注冊登記、備案基本情況，包括單位名稱、組織機構類型、法定代表人（負責人）姓名及其身份證件類型和號碼、社會統(tǒng)一信用代碼、注冊資本、單位地址和聯系電話。

（二）專業(yè)資質信息，包括資質類型、發(fā)證機關、證書編號和證書有效期限。專業(yè)資質信息一般適用于檢測單位。風險管控、修復施工單位、工程監(jiān)理單位可以錄入說明其自身能力水平的相關資質信息。

（三）變更情況，包括上述單位基本情況等的變更。

（四）其他。

第七條【從業(yè)個人基本情況信息】從業(yè)個人基本情況信息是指能夠確認、區(qū)分從業(yè)個人身份的信息，具體包括：

（一）個人基本情況，包括姓名、國籍、身份證件類型及號碼、所在單位名稱、在崗情況及其證明材料等。

（二）變更情況，包括上述個人基本情況等的變更。

（三）其他。

第八條【從業(yè)單位業(yè)績情況信息】從業(yè)單位業(yè)績情況信息是指從業(yè)單位從事土壤污染風險管控和修復相關項目業(yè)績信息。

（一）從事土壤污染狀況調查、土壤污染風險評估、風險管控效果評估、修復效果評估的單位，業(yè)績情況信息包括：項目類別、項目名稱、項目所在地、地塊上原經營活動所屬行業(yè)類別、地塊面積、項目合同約定完成期限及實際完成期限（附證明材料）、所委托的土壤和地下水檢測單位、業(yè)主單位及聯系人和聯系電話等。

（二）從事風險管控方案編制、修復方案編制、風險管控施工、修復施工、后期管理、工程監(jiān)理、土壤和地下水檢測單位，業(yè)績情況信息包括：項目類別、項目名稱、項目所在地、地塊上原經營活動所屬行業(yè)類別、地塊面積、項目合同約定完成期限及實際完成期限（附證明材料）、業(yè)主單位及聯系人和聯系電話等。

（三）其他。

第九條【從業(yè)個人業(yè)績情況信息】從業(yè)個人業(yè)績情況信息是指從業(yè)個人從事土壤污染風險管控和修復相關項目業(yè)績信息。

（一）從事土壤污染狀況調查、土壤污染風險評估、風險管控效果評估、修復效果評估的個人，業(yè)績情況信息包括：項目類別、項目名稱、項目所在地、地塊上原經營活動所屬行業(yè)類別、地塊面積、項目合同約定完成期限及實際完成期限（附證明材料）、擔任直接負責的主管人員和其他直接責任人員情況及負責篇章等。

（二）從事風險管控方案編制、修復方案編制、風險管控施工、修復施工、后期管理、工程監(jiān)理、土壤和地下水檢測單位的個人，業(yè)績情況信息包括：項目類別、項目名稱、項目所在地、地塊上原經營活動所屬行業(yè)類別、地塊面積、項目合同約定完成期限及實際完成期限（附證明材料）、擔任直接負責的主管人員和其他直接責任人員情況等。

（三）其他。

第十條【報告評審信息】報告評審信息是指負責組織評審土壤污染狀況調查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的生態(tài)環(huán)境主管部門，依據有關規(guī)定對從業(yè)單位每次提交的相關報告組織評審后，報告是否通過情況；關于風險管控效果評估報告、修復效果評估報告，報告評審信息還應當包括是否達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標且可以安全利用的意見和結論。

第十一條【行政處罰情況信息】行政處罰情況信息是指地方各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，對從業(yè)單位和個人環(huán)境違法行為作出行政處罰決定，并出具具有法律效力文書的情況。

第三章信息記錄和公開

第十二條【從業(yè)單位和個人基本情況信息記錄】從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)中提交從業(yè)單位承諾書（格式見附1），通過信用記錄系統(tǒng)記錄單位基本情況信息。

從業(yè)人員基本情況信息由從業(yè)單位統(tǒng)一記錄，并提交從業(yè)個人承諾書（格式見附2）。

從業(yè)單位和個人基本情況信息發(fā)生變化的，應當自信息變化之日起15個工作日內在信用記錄系統(tǒng)變更其基本情況信息。

第十三條【業(yè)績情況信息的記錄】從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)中填報從業(yè)單位和個人業(yè)績情況信息，并附有關證明材料。

（一）土壤污染狀況調查、土壤污染風險評估、風險管控方案編制、修復方案編制、風險管控效果評估、修復效果評估、風險管控施工、修復施工、工程監(jiān)理、土壤和地下水檢測的從業(yè)單位，應當在項目實施所涉及的土壤污染狀況調查報告、風險評估報告、效果評估報告，以及風險管控與修復方案依據《中華人民共和國土壤污染防治法》提交評審或備案前，在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個人業(yè)績情況信息。

（二）后期管理的從業(yè)單位，應當在委托合同完成后，及時在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個人業(yè)績情況信息。

第十四條【報告評審信息的記錄】地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當在完成土壤污染狀況調查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告評審后的15個工作日內，記錄本次報告評審情況。

第十五條【行政處罰情況信息收集和記錄】行政處罰信息按有關規(guī)定與信用記錄系統(tǒng)共享。

第十六條【信息公開內容】信用記錄系統(tǒng)向社會公開從業(yè)單位和個人基本情況信息、業(yè)績情況信息、報告評審信息和行政處罰情況信息。涉及身份證號碼信息時，只顯示身份證號碼前六位和后四位。

第四章信息應用

第十七條【信息應用】省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關規(guī)定與相關部門建立信息共享機制，將信用記錄等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

鼓勵組織實施土壤污染風險管控和修復的業(yè)主單位登錄信用記錄系統(tǒng)，查詢執(zhí)業(yè)情況，選擇合適的從業(yè)單位和個人。鼓勵在招標文件中將評審一次通過率等納入對投標人資格審查的標準、評標標準。

第十八條【虛假信息舉報與核實】任何單位或個人發(fā)現從業(yè)單位和個人業(yè)績信息虛假的，可通過信用記錄系統(tǒng)舉報。有關地方生態(tài)環(huán)境主管部門應在收到舉報材料后進行核查；對核查屬實的，在信用系統(tǒng)中對相關從業(yè)單位和個人的有關行為予以記錄。

第五章附則

第十九條【名詞解釋】本辦法所稱“業(yè)主單位”，是指與從業(yè)單位簽訂合同，委托從業(yè)單位開展土壤污染風險管控和修復的單位，包括土壤污染責任人、土地使用權人、地方人民政府及其指定的有關部門和單位等。

本辦法所稱“在崗”，是指個人與從業(yè)單位訂立勞動合同（非全日制用工合同除外），并由該單位繳納社會保險，或者被勞務派遣到從業(yè)單位全日制工作的從事土壤污染風險管控和修復活動。

第二十條【施行時間】本辦法自2021年XX月XX日起實施。