氫氟碳化物（HFCs）是一種人工合成的強效溫室氣體，主要作為消耗臭氧層物質（ODS）的替代品使用。2016年，《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》（以下簡稱議定書）締約方達成《基加利修正案》，旨在控制和減少HFCs生產和使用。2021年9月15日，《基加利修正案》正式對中國生效。根據《基加利修正案》有關規(guī)定，包括中國在內的主要發(fā)展中國家需在2024年將HFCs生產和使用量凍結在基線值。

 

為履行《基加利修正案》，積極應對氣候變化，中國明確規(guī)定副產三氟甲烷（HFC-23）自2021年9月15日起不得直接排放，應盡可能銷毀處置；自2021年11月1日起對HFCs實施進出口許可證制度；發(fā)布《關于嚴格控制第一批氫氟碳化物化工生產建設項目的通知》（以下簡稱《第一批通知》），規(guī)定自2022年1月1日起不得新建、擴建二氟甲烷（HFC-32）等5種HFCs受控用途化工生產設施，改建和異址建設不得增加產能；發(fā)布《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案》，確定中國HFCs生產基線值為18.53億噸二氧化碳當量，使用基線值為9.05億噸二氧化碳當量，自2024年起正式對18種HFCs實行配額管理，實現總量控制的履約目標。