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分析日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策

文章來源:易碳家期刊碳交易網(wǎng)2014-02-26 10:28

2.碳稅征收政策

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碳稅方案2004年由日本環(huán)境省提出,于2005年10月最終確定,并于2007年1月正式征收。從征收對象看,日本碳稅主要是使用化石燃料的單位,包括煤炭、石油和天然氣等能源的消費(fèi)大戶,以及利用化石能源發(fā)電的企業(yè),家庭和辦公場所均包括在內(nèi)。所以無論是上游的生產(chǎn)環(huán)節(jié),還是下游的消費(fèi)環(huán)節(jié),均需征收碳稅。從稅率看,目前為每噸碳2400日元的稅率,這會(huì)對國民經(jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生一定的影響。根據(jù)課稅和補(bǔ)助配合的原則進(jìn)行測算,發(fā)現(xiàn)如果稅收額均用于防止地球變暖領(lǐng)域,在稅收規(guī)模不變的情況下,將導(dǎo)致GDP2009年~2012年間平均降低0.055%。對居民生活來說,課稅后,汽油和水電費(fèi)等占收入的比例將由課稅前的9.3%變?yōu)?.5%,每個(gè)家庭每月將多支付約177日元。碳稅收入是一筆穩(wěn)定的資金來源,有助于推動(dòng)國家環(huán)保政策的執(zhí)行,主要用于防止氣候變暖。除此之外,碳稅還可以用來進(jìn)行森林保育、提高建筑節(jié)能、開發(fā)新能源汽車、促進(jìn)低排放的機(jī)動(dòng)車發(fā)展,以及建設(shè)低碳都市等。日本環(huán)境省制定碳稅方案時(shí),曾經(jīng)做過試算,若把碳稅收入全部用于能源補(bǔ)貼方面,可以顯著降低CO2排放量,每年約510萬噸。

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三、推行環(huán)保積分制度

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從2008年至2010年,日本環(huán)境省實(shí)施了一系列環(huán)保積分示范項(xiàng)目,國民在利用或購買環(huán)保型商品及服務(wù)時(shí),可獲得相應(yīng)積分,這些積分可用于購買各種商品。通過這種方式,日本建立起了涉及到各行各業(yè)的環(huán)保行為積分機(jī)制。環(huán)保行為積分可理解為國民參與各類環(huán)?;顒?dòng)的憑證,通過發(fā)放積分,政府對每個(gè)國民的環(huán)保行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。2011年,日本環(huán)境省又推出新的環(huán)保行為積分項(xiàng)目,該項(xiàng)目認(rèn)定的環(huán)保行為,不但包括購買節(jié)能家電、節(jié)能設(shè)備等環(huán)保型商品和服務(wù)的行為,還包括參與公害防治管理(如化學(xué)物質(zhì)管理)、3R活動(dòng)(如垃圾處理)和自然保護(hù)活動(dòng)(如生物多樣性保護(hù))等環(huán)境保護(hù)行為。與以往政府主導(dǎo)的環(huán)保積分示范項(xiàng)目有所不同,從2012年開始,該項(xiàng)目主體變?yōu)槊耖g消費(fèi)者和企業(yè),其中民間企業(yè)是項(xiàng)目的主要出資者和管理者。

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環(huán)保積分制度對日本的節(jié)能減排有直接的推動(dòng)作用。以家電環(huán)保積分制度為例,制度實(shí)施以來,大大地推動(dòng)了日本空調(diào)、冰箱、電視等產(chǎn)品的銷售和更新?lián)Q代,節(jié)能性能較高的家電產(chǎn)品需求急劇上升。據(jù)統(tǒng)計(jì),該制度實(shí)施期間,空調(diào)、冰箱、電視等產(chǎn)品的出貨量大幅增長,2009年這三類家電產(chǎn)品整體銷量增長幅度為24%,2010年增幅則高達(dá)43%。由于這三類家電產(chǎn)品節(jié)能性能逐年提高,所以民眾大量換買節(jié)能家電為日本的節(jié)能減排作出了巨大貢獻(xiàn)。將2010年與1996年的家電產(chǎn)品全年消耗的功率量進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn),三類家電中,冰箱為節(jié)能性能推廣最好的產(chǎn)品,年消耗功率量降低了50%以上;電視機(jī)次之,年消耗功率量降低30%以上;空調(diào)器最后,年消耗功率量降低20%以上。另據(jù)測算,制度執(zhí)行期間對節(jié)能家電的普及,日本每年約減少CO2排放量270萬噸。

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